建设服务型乡镇政府探索.doc

建设服务型乡镇政府探索 　　服务型政府是建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的内在要求和具体体现，乡镇政府作为政府链条的末端直接面对百姓群众，转变政府职能，在管理中服务、在服务中管理是时代的需要，人民的期盼。宽甸满族自治县大西岔镇政府的做法为我们建设服务型乡镇政府提供了建设性的素材。 　　 　　一、大西岔镇的基本概况 　　 　　大西岔镇位于宽甸县城东部，南与朝鲜隔江相望。镇政府驻地大西岔村，与县城相距75公里，占地面积316平方公里，其中耕地面积为107公顷，辖9个村民委员会，114个村民组，有满、汉、朝鲜族等共1-3万多人口。大西岔镇山多地少，地下矿产丰富，硼、铁、理石等矿藏遍布全镇各村，镇政府充分发挥这一巨大资源优势，采取多种形式宣传大西岔，引进资金和技术。3年来，已有20多家来自省内外的客商在大西岔投资办厂、开矿，2005年末，新建铁选厂达到14家，民营企业发展到38家，企业销售收入完成6309万元，增幅达338．7％：增加值完成1746万元，增幅489．8％；招商引资完成金额3359．3万元，完成计划的280％，招商引资额连续三年创全县乡镇榜首；财政一般性预算收入完成164万元，比上年翻了一番，实现了历史性突破。大西岔镇社会和谐稳定，镇域经济迅速发展，生态环境良好，在社会主义新农村建设中呈现出红红火火的发展态势。 　　 　　二、大西岔镇的具体做法 　　 　　大西岔镇党委、政府近年来积极开展创建学习型机关、建设服务型政府活动，认真组织党员干部转变思想观念，强化作风建设，优化服务水平，力求服务社会。为了提高执政能力和执政水平，形成和谐的工作氛围和良好工作环境，镇党委始终把干部思想作风建设放在一切工作的首位，并且结合镇情实际，确立了“抓班子、带队伍、搞服务、促发展”的党委工作的指导思想。 　　(一)抓班子。用党委书记的话说，领导班子的综合能力是一个乡镇、一个部门最大的核心竞争力。研究一个乡镇、一个部门的工作，首先要研究领导班子。作为“领导班子”，既要严格要求，严格管理，严格监督，又要树立科学的发展观和正确的政绩观、人才观和群众观：始终坚持以“???个代表”重要思想为指导，以“建一流的班子，带一流的队伍，创一流的业绩”为目标，突出抓学习、抓制度、抓决策、抓落实。 　　1．抓学习，提高干部的综合素质。2004年初起，镇党委组织党员干部学习《党章》、“三个代表”重要思想、党的十六大、十六届三中、四中全会精神等，要求记笔记，交流体会，下村调研，上报总结，提高机关党员干部的思想觉悟。 　　2．抓制度，建立科学的工作机制。先后建立并落实了《镇领导班子中心学习组学习制度》、《领导班子议事规则》、《领导班子调查研究工作制度》，为各项决策的出台奠定了良好的基础。 　　3．抓决策，确保正确的工作思路。围绕“如何完成工作任务、如何服务经济发展、如何提高社会效益”这个问题深入到企业、村组，广泛开展调研活动。针对工作中存在的问题及时调整思路、制定对策，保证了各项工作任务的圆满完成。认真贯彻民主集中制，完善领导班子议事、决策机制和程序，从制度体制上保证民主集中制的正确执行，避免决策失误。 　　4．抓落实，努力转变工作作风。首先，实行集体领导下的分工负责制。坚持分工不分家，在分工负责上要求班子成员做到“三合”：思想上合心、言论上合拍、工作上合力，使整个班子形成一个声调，充分发挥班子整体功能，增强班子凝聚力和战斗力。其次，坚持每周例会制度。在例会上班子成员汇报工作完成情况，对下步工作作出安排，对无故不完成的及时提出批评，并限期完成。第三，坚持工作督查制度。对班子成员工作完成情况定期不定期进行督查，通过对重点工作实行督查制度，促进了各项工作规范化、科学化。 　　(二)带队伍。近年来，镇党委按照“抓班子、带队伍、搞服务、促发展”的党委工作的指导思想，坚持一手抓发展，一手抓领导班子和干部队伍建设。“带队伍”就是坚持以人为本，坚持发展是执政兴国第一要务，根本目的是为了促进发展。他们坚持执政为民，务实为先，以发展论英雄，凭实绩用干部。谁的工作出色、成效显著群众拥护，就使用谁；哪个地方工作做得好，发展快，群众得实惠多，就从哪个地方选拔干部，为开创大西岔工作新局面提供了坚实的组织保证和人才支撑。 　　(三)搞服务。创新机制，特事特办。各部门齐心协力，各司其职，采取_r全方位、多渠道、多层次的服务方式： 　　一是亲自服务。凡涉及企业发展等重大问题，党政领导亲自出面，为企业排忧解难。使难题在短时间解决。 　　二是现场服务。凡涉及到建厂、办矿占山占地等同题，分管领导同有关部门负责人实施现场办公，依法行政，当场解决，不拖不误。 　　三是跟踪服务。为确保丰林铁选厂和富元铁选厂这两个较大企业能在大西岔扎根落户，早日投产，镇政府派专人与厂方