(乡镇政府介绍.doc

木，6152个街道，即乡镇级合计41636个。 目录 汉语词语 英文翻译 简介 我国乡镇演变 乡镇改革 各省市区乡镇概况 展开 编辑本段汉语词语 基本信息 　　【词目】 乡镇 　　【拼音】 xiāng zhèn 　　[1] 【基本解释】 　　1. [villages and towns]∶乡村和镇 　　2. [small towns]∶比较小的市镇。介于农村和城镇之间[1] 详细解释 　　乡和镇。泛指较小的市镇。 　　周克芹 《许茂和他的女儿们》第三章一：“她那身打扮和风韵，与 连云场 这个小乡镇的风俗很不协调。” 　　《花城》1981年第1期：“由于这屯子紧挨着 松花江 ，无论冬夏，这条江都是交通要道……上下游几处较大乡镇发生了什么事情，消息也能够很快传到这儿。”[1] 编辑本段英文翻译 　　1. villages and towns 　　2. small towns 编辑本段简介 　 　乡镇：乡和镇。泛指较小的市镇。乡镇是我国最基层的行政机构，一头连着城市，一头连着农村，在农村乃至整个国家经济社会发展中发挥着基础性作用。几千年 来，我国乡镇设置不断演变。建国以来特别是改革开放以后，适应经济社会发展和我国行政机构改革的需要，乡镇机构进行多次重大改革。全国行政区划单位共 有：23个省，5个自治区，4个直辖市，2个特别行政区；50个地区（州、盟）；661个市，其中：直辖市4个；地级市283个；县级市374 个；1636个县（自治县、旗、自治旗、特区和林区）；852个市辖区。总计：省级34个，地级333个，县级2862个。 另外，11个区公所，19522个镇，14677个乡，181个苏木，1092 个民族乡，1个民族苏木，6152个街道，即乡镇级合计41636个。 编辑本段我国乡镇演变 “乡官制”下的乡镇 　　“乡制”始建于西周，已有3000余年的历史。乡镇作为国家设置的一种地方行政建制，从理论上讲，应具有以下特征：保持行政地域的完整性、人口规模的适度性、管理层级的有序性、机构设置的合理性、职能定位的科学性、组织制度的规范性、政权名称的固定性。“乡镇建制”经历了“乡官制”、“职役制”、“自治制”等多次变革。 ?? 乡镇 “乡 官制”：就是乡治为官治，乡官是官。据史载，西周初年，大小国家和部落多至数百个，周王朝为了加强对乡里社会管理与控制，开始建立“乡制”。“五家为邻， 五邻为里，四里为族，五族为党，五党为州，五州为乡。乡，万二千五百户”。此时的“乡制”规模较大，层级划分细致，注重“相保、相爱、相葬、相救、相周、 相宾”等社会功能。“乡官”皆有品级，是“公务员”。“邻长位下士，自此以上，稍登一级，至乡而为卿也”。 　　秦朝时期，对“乡制”进行重大改革，对后世产生了巨大影响。据史载，秦时“十里一亭，十亭一乡”。朝廷授予地方官员一定的权力，即根据人口多寡可随时调整和变动“乡”的建制规模及员额编制，从而使后来的“乡”建制规模越来越小， 　　地位和作用也逐渐降低。魏晋、隋唐时期，“乡”的规模仅为500户左右，与周代的“万户之乡”无法相比。“乡官”隶属关系复杂，各自为政，肢解了基层政权的独立性和完整性。到中唐以后，随着均田制的废弛、两税法的实行，地主阶级内部结构发生了变动，原来实行乡官制的乡里制度，已经开始向“职役制”转化。 “职役制”下的乡镇 　　“职役制”：就是乡治由官治转为半官式的绅治。由于隋唐实行“科举制”，“官”与“吏”分设，“官”作为“士”身居要职，而“吏”的地位逐渐降低，颇有义务服役的性质，乡官 　　从某种程度上讲不再是官，乡制逐步从“乡官制”向“职役制”转变。自此，隋唐至清末的千余年间，我国乡里社会的政治下层，实由官治而沦为半官式之绅治。北宋中期，王安石在全国推行了保甲制度，即“保甲之法，十户立一牌头，十牌头立一甲长，十甲长立一保正”，保甲人员之都保正、都保副正、大保长都不支薪，出现轮差、募充，几乎把“乡官制”的政治色彩全部抹去。 ?? 乡镇 清代除了继承明朝以来的自然村落的形态之外，采取明朝的里甲制，作为赋役征收的机构；采取宋朝的保甲制，以维护地方治安。但上述改革措施大大增加了吏胥人数，加重了百姓的负担，致使“吏胥视民如鱼肉，民畏吏胥为虎狼”。这是“职役制”下的乡村政治生活的真实写照。 “自治制”下的乡镇 　　虽然在几千年的封建社会里没有“地方自治”之说，但在清朝末年也出现了乡村自治的萌芽。一是太平天国的乡村组织采取寓兵于农的方法，建立守土乡官制，此时的“乡官”均由保举或公举的本地人充任、且多由贫苦农民构成，平时负责管理地方行政事务，战时执行军事任务。二是光绪末年和宣统初年开始提倡“乡镇自治”。光绪三十四年（1908年），晚清政府制订中国有史以来第一部《城镇乡自治章程》，规定：城镇乡为地方自