国家基本药物制度研究.pdf

2007. 10 卫生经济研究 理论视野 [编者按] 目前 ,我国药品市场存在药品价格虚高、流通秩序混乱 、商业贿赂严重等问题 , 患者医疗经济负担沉重 ,群众用药安全 受到威胁 。为此 ,党的十六届六中全会明确提出:建立国家基本药物制度 ,整顿药品生产和流通秩序 ,保证群众基本用药 。其实 , 我国从 1992 年就已经开始制定国家基本药物制度 , 并于 1996 年公布了第一批国家基本药物 目录 。但是 , 由于缺乏一些配套措 施 , 国家基本药物 目录没有真正发挥作用 。复旦大学公共卫生学院胡善联教授等对基本药物的目录筛选 、生产 、采购和流通配 送 、定价 、筹资、使用 、质量监管等方面进行了全面研究 ,本刊有幸约到此文并予以编发 ,希冀能从中得到一些启示 。 国 家 基 本 药 物 制 度 研 究 * 胡善联 , 张崖冰 , 叶 露 (复旦大学公共卫生学院 , 上海 200032) 摘要 :本研究旨在探讨建立我国基本药物制度的经济学理论依据和框架结构 ,包括基本药物的定位 、选择的原则和数量 、生 产 、流通 、使用和定价制度以及制定相关的财政 、税收政策 ,为发挥政府的宏观调控作用和保障人民公平享有基本药物提出一些 政策建议和可行方案 。 关键词 : 国家基本药物制度 ;基本药物 ;合理用药 ( ) 中图分类号 :R19 文献标识码 :A 文章编号 : 1004 - 7778 2007 10 - 0003 - 03 Research on national basic medicine s stem y HU Shan - lian , ZHAN G Ya - bing , YE Lu ( Fudan Universit School of Public Health , Shan hai 200032 , China) y g Abstract : This article aimed to ex lore economic theories and framework to build national basic medicine s stem , which included p y definition and choice of basic medicine , uantit , roduction , circulation , usa e , rice s stem and related finance and revenue q y p g p y olicies. This research rovided su estions and feasible lans for overnment’ s macro re ulation and basic medicine for all . p p gg p