集体资产管理制.doc

集体资产管理制度 1、抓好农村集体资产（含林木、土地、水面、建筑屋、设备、家具用具）产权管理，做好资产的估价与价值重估以及界定所有权工作，摸清“家底”。建立农村集体资产管理档案，建立健全产权登记和产权变更审核制度、台帐制度。 2、财务人员要建立财产物资明细帐，并按规定进行核算，每年至少进行一次清理盘点，并按规定程序处理盈亏，保证账实相符。 3、加强管理，对集体财产物资实行专人专管，确保集体财产保值增值。 4、加强集体资产的经营管理，资产转让、租赁、承包、入股等要实行民主决策，公开招投标，签订合同，强化兑现。 财务公开制度 1、财务公开形式。财务公开在群众集中聚居地带、群众方便阅读的地方设置公开栏，坚持每季公开一次。凡涉及村民切身利益的事项及村级财务公开制度重大事项都必须向村民公开。对于村民反映强烈、迫切要求公布的专项财务帐目或事项，应及时单独公开，不受公布次数限制，公布内容必须逐项逐笔，重要的财务活动应及时逐项逐笔公开。 2、财务公开的内容主要是红太阳财务会计软件的财务收支明细表，财务账目张榜公布时，须经会计、中心主任签字，中心盖章交村委会由村财务负责人、民主理财小组组长签字或盖章，并加盖村财务公章。年末公布财产、债权、债务、收益分配等情况。财务公开的重点是： ①村级财务收支情况，村集体债权债务情况。 ②税费改革政策，村内“一事一议”筹资筹劳情况。 ③各项惠农补贴、退耕还林款物兑现，以及国家其他补贴农民、资助村集体政策的落实情况。 ④优抚、救灾救济款物的发放及低保对象上报或取消情况。 ⑤村干部年度工作目标执行和村干部报酬情况。 ⑥其他需要公开的重要事项。 3、公开墙由各村报帐员管理，严禁随意乱涂乱画，保持公开内容的有效保存时间。财务公开栏或公开墙旁边要设置意见箱，钥匙由民主理财小组组长保管，每月开启一次，收集到的意见或建议要及时反馈给村两委（村支委和村民委员会），村两委要及时妥善处理和解决群众提出的问题。 4、财务公开后接受群众监督，民主理财小组收集意见，中心进行核实审计，及时核对调整，并向群众反馈处理意见和结果，一时难以解决暂时作出解释。不得对提出和反映问题的群众进行压制或打击报复。 5、明确财务公开职责。无正当理由，村报账员连续两次公开或公开内容虚假不全对责任人给予批评教育并给予一定的经济处罚。 财务管理制度 1、村级财务按照区政府有关文件实行委托乡镇财务管理服务中心代管方式。村级在资金收支报账时，必须按规定程序通过民主理财小组审核签章村分管财务领导认可方能入账，实行民主监督管理。所有村民小组一律实行“组账村管”。 2、村报账员的职责： ①按财务管理制度的规定，设置账薄，正确进行会计业务核算，加强现金管理，做到结账及时，报帐清楚，核算规范。 ②带头廉洁奉公，勇于拒绝不合理或开支不合格的项目，自觉接受理财小组和上级主管部门的审计，监督和指导。 ③按照统一规定的时间、形式、内容，搞好“村级会计委托代理”的报帐工作，并负责财务公开。 ④负责村内各项经济、户籍统计，及有关档案的保管工作。 3、规范资金管理行为，确保村级收入及时足额进帐、核算。①村级在向农户收取各类有偿服务费及向外单位收取各类捐助和收取代办各种款项时，必须使用上级主管部门统一印制的收据，收据要专人保管，实行领用登记。用完消号制度，收款收据应由出纳员负责开具，如遇收取款项较多，数量较大，确需要有关人员协助进行的，所收款项及所使用收据，必须在此笔业务完成5日内交出纳员（报帐员）办理交接手续，不准出现多人收钱、多人管钱、多人花钱的现象。 ②严禁村干部坐支资金，村内各种收入资金必须先进帐、后开支，遵守备用金制度，不允许坐收坐支。 ③加强村级征占土地资金的管理，村级对取得的占地费和土地补偿费要按照鄂政发[2005]11号文件精神严格管理，严格控制，必须实行专户储存，专项管理，民主理财小组要加强对占地费、补偿费的使用的监督，凡动用这些资金时必须经村民代表会议或村民会议讨论通过。 ④搞好往来款项的登记结算管理，按化债要求确保村级化债信息的真实准确完整，严禁新增债务，严禁盲目举债举办事业或搞建设。 4、财务开支实行一支笔审批。（日常一次性开支标准及审批权限由各乡（镇、办）根据本地实际自行确定） 5、严格费用开支管理，规范发放标准。从严控制交通费、通讯费管理，核定控制标准定额发放到人，严格控制“非行政性”招待，限额控制招待费开支，除正常的业务招待外，一律禁止用公款吃、请，按照乡镇党委、政府确定的标准发放村干部工资、奖金、补贴以及交纳村干部养老保险。 6、严格财务手续。报账员须定期到“中心”报账，报账票据必须有凭证名称、填制日期、用途、经办人、证明人、审批人、理财小组签章等方可入账报销。因出差借款必须手续完备，出差返回七日内向报账员结清借款。 7、集体固定资产实行登记管理，每年一次