竣工决算审计与工程结算审核的区别.docx

竣工决算审计与工程结算审核的区别 开工决算审计与工程结算审核的区分为了标准工程造价中介组织行为，保障其依法进展经营活动，维护建立市场的经济秩序，确保国家经济建立的顺当进展，建立部和各省、市都相继颁发了《工程造价询问单位资质管理方法》，不少省、市还以省、市长令颁发了《建立工程造价管理暂行规定》，逐步将工程造价管理纳入依法管理的轨道。但在施行过程中，还存在工程造价询问与审计的职能、执业范围、行业性质、政策法规理解和执行相悖的冲突。因此说明政策法规，标准审计行为，已经成为当前亟待讨论解决的重要议题。《建筑法》第十四条规定，从事建筑活动的专业技术人员，应当依法获得相应的执业资格证书，并在执业资格证书答应的范围内从事建筑活动。依据各省、市颁发的有关工程造价询问单位资质的管理方法，一切工程造价询问中介机构〔含各级审计事务所〕，均须向各级建立行政主管部门申办并经批准获得工程造价询问单位资质证书，方能依据批准的资质等级在规定的从业范围内从事工程造价询问和工程结算审核。但有的审计机关认为审计部门依据《审计法》必需对建立工程的工程预、决算实行审计，而工程结算是开工决算的组成局部，他们不须持证，只须凭审计职能就可挺直对工程结算进展审核。审计部门〔各级审计局〕可否执业工程结算审核呢要精确说明这个问题，必需先谈谈工程开工决算审计与工程结算审核的区分：两者根据不同。开工决算审计根据《审计法》和审计署公布的《根本建立开工决算审计工作要求》进展，其审计内容为：(1)开工决算编制根据；(2)工程建立及概〔预〕算执行状况；(3)建立本钱；(4)交付用法资产；(5)尾工工程；(6)结余资金；(7)基建收入；(8)投资包干结余；(9)投资效益评价。主要依据国家的审计法和相关规定，对建立工程开工决算进展审计，主要审查预〔概〕算在执行中是否超支，超支缘由，有无隐匿资金、隐瞒或截留基建收入和投资包干结余，以及以投资包干结余名义分基建投资之类的违纪行为等。工程结算审核，主要根据国家建立行政主管部门颁发的预算定额、工程消耗标准、取费标准以及人工、材料、机械台班价格参数、设计图纸和工程实物量，以承包合同为根底，在开工验收后结合施工变更、工程签证状况，作出符合施工实际的开工造价审查结果，作为承发包双方结算的根据。两者标的不同。审计以基建工程为标的，包括资金来源、基建方案、前期工程、征用土地、勘探设计、施工施行的一切财务收支。工程结算审核以单位工程为标的，只对单位工程造价的合理合规负责。两者从业人员不同。审计与工程造价审核是两个截然不同的专业学科，审计以会计师、审计师为主；而工程造价审核以工程经济和工程技术人员为主。目前国家正在实行注册造价工程师制度，今后的工程造价审核，将以造价工程师为主。以会计师、审计师来从事工程结算审核，就像要会计人员来建房子一样隔行如隔山。著名全国的湖北武穴审计事务所审计工程结算严峻高估冒算大事〔中央电视台《焦点访谈》播放〕，除了该所审计人员受贿不公以外，还有一条，他们推卸责任的理由是不懂工程造价专业。两者法律效力不同。审计机关和被审计单位是一种审计行政法律关系，审计机关的审计监视只对被审计单位产生法律效力，对其他单位不产生连带法律约束力。凡对建立单位投资工程进展的审计结果，对施工单位的造价结算不具有约束力。如某县建筑公司承包某县人民银行的办公楼工程，工程开工结算经县建行审定为280余万元，双方没有异议。不久，该县审计局对该工程造价决算进展审计，结论是：建立银行审定的工程造价多计24万余元，应予审减。人民银行以执行审计局打算为由，从应付建筑公司的工程款中扣除了多计工程款24万余元。建筑公司向法院提出诉讼。法院经审理判决人民银行归回扣除的工程款24万余元。本案涉及到的关键问题是合同关系的一方当事人有无权利根据审计打算自行拘留合同款项。一、人民银行和建筑公司在建筑工程承包合同这一关系中，其地位是公平的，双方享有的权利和担当的义务应以合同为根据进展断定。二、审计机关的审计监视行为只对被审计单位产生法律约束力，对其他单位并不产生法律约束力。由于建筑公司不是审计对象，故并不存在对审计打算有执行的义务。工程结算审核，以施工承包合同为根底，以承发包双方发生的实物交易为根据，根据国家或地方施工的有关消耗标准进展核算，对双方均有约束力，其工程结算审核结果可作为双方结算的法律根据。两者的目的不同。审计定义为：由独立的机构和人员检查被审计单位的会计凭证、会计帐本、会计报表以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监视财政收支、财务收支是否真实、合法和有效。审计的目的是加强对公有制投资者资金进展有效的掌握，削减投资者滥用职权截留资金，转移资金于小金库，造成建立资金流失。其职能是一种监视行为。工程结算审核是运用科学、技术原理和经济法律手段，解决工程建立活动中工