《社会救济与社会福利》.ppt

社会救济与社会福利 社会救助是社会保障制度的重要子系统,是现代国家最基本的社会保障制度之一,它对于解决贫困人口的基本生活问题至关重要,对社会经济的发展同样具有重要意义。 社会福利广义是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。 狭义的理解是对生活能力较弱的儿童、老人、单亲家庭、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。 早期的社会救济思想 人权思想 每个人都有享受一定生活 水平的权利，国家或社会有保 护每个人的责任。具有人权内 涵的社会救济思想一直延续到 现在，并成为当代社会救济理 论的一个基石。 如：1601年英国《济贫法》 规定： 济贫事业属于教区的义务。穷人也 逐渐接受了这样一种观点，即教区 有责任不让他们饿死，他们开始把 每周的救济当作权利而不当作恩惠。 救济的对象有三类： ??一是无依无靠、没有劳动能力、又没有生活来源的人，主要包括孤儿、残疾人以及没有参加社会保险且无子女的老人； ??二是有收入来源，但生活水平低于法定最低标准的人； ??三是有劳动能力、有收入来源，但由于意外的自然灾害或社会灾害，而使生活一时无法维持的人。社会救济是基础的、最低层次的社会保障，其目的是保障公民享有最基本的生活水平。 关注社会救济与搞好社会福利解决民生问题 关注社会救济与搞好社会福利解决民生问题 社会福利的内容 社会福利一般包括现金援助和直接服务。现金援助通过社会保险、社会救助和收入补贴等形式实现;直接服务通过兴办各类社会福利机构和设施实现。主要内容有：医疗卫生服务、文化教育服务、劳动就业服务、住宅服务、孤老残幼服务、残疾康复服务、犯罪矫治及感化服务(见矫治社会工作)、(见感化教育)、心理卫生服务、公共福利服务等。服务对象包括老年人、残疾人、妇女、儿童、青少年、军人及其家属、贫困者，以及其他需要帮助的社会成员和家庭等。服务的形式有人力、物力、财力的帮助，包括国家、集体、个人兴办的社会福利事业的收养、社区服务、家庭服务、个案服务、群体服务等。  福利国家的发端 1880年代－1930年代 社会保险制度：传统济贫方法让位于现代福利制度 全球福利国家以这些强制性公共计划的制定为起源 使社会福利的内容和范围与传统的集中于贫困和救济的济贫情形大相径庭 现代福利国家出现伴随着政府在其他社会关怀方面的重要行动 演进中的福利国家改进了旧制度和济贫原则中的许多方面 福利国家的成长（1940年代－1950年代） 收入保障之基本计划——退休、失业和工伤－－的范围和覆盖率持续上升－－覆盖全民 水平：最初设定为接近最低生存标准的援助水平也被放宽到符合主流社会之合理标准的水平。 结果：中产阶级被纳入到福利国家的架构中，社会保障援助全民化，成为市民的基本权益 2010年网络嘲事之一 犀利哥 他曾就是红极一时的网络红人，2010年由于他犀利的造型，与他乞丐身份的巨大反差，让人印象深刻，让他一时间红遍大江南北。 后来，在社会各方的帮助下，他终于结束了流浪生活，回到家中。 事件的发展 真实身份：程国荣 23岁时外出打工，当时精神状态是好的，现在34岁。后来没有了音信。现在这个样子不知道是受到了什么刺激。家里人多次寻找他但都没找到。家中还有母亲和弟弟以及两个10来岁的孩子。家庭生活拮据。 “犀利哥”走红网络后，国内媒体争相跟踪报道。英国《独立报》专门刊文报道了“犀利哥”风靡中国网络的事迹。 政府举动：“我们已经联系宁波救助站，积极去寻找‘犀利哥’。政府有责任让每一个生命得到关注，也有责任让每个人感受到这座城市的温暖。”； “我们救助站里有空的几个人分了两批，上午、下午不停地找。” 回家后的“犀利哥”得到社会各界的关爱，许多工厂企业、文化传播公司、演艺公司联系想聘用他。现接受了顺德碧桂园农庄的邀请，担任时装表演部门经理。 启示与思考 1.“犀利哥”作为乞丐中的一员，是有他的必然因素的。他让这个社会更加 关注“弱势群体”的生存现实。让那些关注网上的年轻人能有些爱心，对今 后中国人素质进步有一定的推动作用。即使是一点点的帮助，都是社会文 明进步的一个标杆。 2.社会保障，特别是社会救助与社会福利究竟是政府行为？还是民间所 为？还是社会行为？是社会行为应该谁来承担？如果政府（部门）在如此 关注乞丐的一种形势下做出政策、制度、管理上变革或调整，我们可以认 定，犀利哥的存在就是伟大的，是这个社会各种事物发展的必然产物，是 个里程碑。 社会救助与经济发展 (一)、社会救助与劳动力供给