农业科研单位固定资产管理现状和对策.doc

农业科研单位固定资产管理现状和对策 　　doi：10.15889/j.issn.1002-1302.2017.13.069 　　摘要：新时期，强化固定资产管理，提高固定资产管理效能，对农业科研单位具有重要的现实意义。介绍了农业科研单位固定资产管理的现状，分析了固定资产管理过程中遇到的新情况、新问题，提出了加强固定资产管理对策。 　　关键词：农业科研单位；固定资产；现状；问题分析；对策 　　中图分类号： G311文献标志码： A[HK] 　　文章编号：1002-1302（2017）13-0268-03[HS）][HT9.SS] 　　收稿日期：2016-12-05 　　基金项目：江苏省农业科学院基本科研业务专项第二批软科学项目（科技管理类）[编号：ZX（16）4044]。 　　作者简介：何守才（1975―），男，安徽蒙城人，高级会计师，从事资产、财务管理工作。E-mail：hw1975130@。 　　通信作者：顾军，研究员，主要从事农业科研经济管理。E-mail：jungu@。 　　[ZK）] 　　农业科研单位固定资产是农业科研单位国有资产的重要组成部分，固定资产在单位国有资产中占绝对比重，固定资产是农业科研单位履行公共服务职能和自身发展的重要物质基础。近年来，随着各类资金投入不断加大，单位购置的固定资产价值越来越高，数量也越来越庞大。针对固定资产的管理，国家、江苏省近年来先后出台了一系列管理办法，对农业科研单位固定资产管理提出了新的、更高的要求。财政部于2016 年1 月至2016 年10 月在全国范围内组织开展行政事业单位资产清查工作，目的是全面摸清家底，完善国有资产基础数据库；完善监管系统；实现资产管理与预算管理相结合；完善管理制度，把行政事业单位国有资产置于动态管理之下。 　　准确把握资产管理改革的政策形势，全面分析政策影响，积极探求固定资产管理对策措施，确保固定资产安全完整、盘活存量固定资产、提高固定资产使用效率、发挥固定资产最大效能，这是当前农业科研单位固定资产管理部门和资产使用部门必须思考的重要课题。本研究就农业科研单位固定资产管理现状、存在的问题、面临的挑战与需求，进行有针对性的研究，并提出相应的解决之策。 　　1农业科研单位固定资产管理现状 　　财政部于2012年?C布新的《事业单位会计制度》，对行政事业单位的固定资产进行了重新界定，事业单位的固定资产指事业单位持有的使用期超过1年（不含1年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资，作为固定资产核算。事业单位固定资产一般分为房屋和建筑物、专业设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物。一般设备单位价值在1 000元以上，专用设备单位价值在1 500元以上，单位价值虽然不足规定标准，但使用时间在1年以上的大批同类资产，也应当作为固定资产管理[1]。 　　针对国有资产的管理，国家、江苏省近年来相继出台了《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号），《江苏省省级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》（苏财规[2011]1号），《江苏省省级行政事业单位国有资产收益管理暂行办法》（苏财规[2011]2号），《江苏省省级行政事业单位国有资产处置管理办法》（苏财规[2011]27号），《江苏省省级行政事业单位国有资产处置操作规程》（苏财资[2012]26号），关于修订《江苏省省级行政事业单位部分国有资产配置预算标准》的通知（苏财规[2013]18号），《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》（2014，省政府令第95号），《江苏省机关事务管理办法》（2014，省政府令第97号）等。一系列管理办法的相继出台，进一步强化了政策约束，从制度层面实现了对固定资产从采购、使用、管理、处置的全程监管。 　　农业科研单位历来重视固定资产管理工作，结合单位实际情况制订了相应的资产管理办法，固定资产管理工作也取得了长足的进步。但是，由于农业科研单位的特殊性，农业科研单位固定资产面广量大，分布在院所两级所属的公共管理服务部门、科学研究部门和投资企业，做好固定资产摸底清查和有序管理难度较大，特别是近几年，农业科研单位事业发展的各项改革工作快速推进，事企脱钩、管办分离、研究单元整合、学科调整等，新形势、新变化，客观上带来人员流动加速、固定资产管理边界模糊，很大程度上加大了固定资产管理的难度，也制约了固定资产管理效率提升。固定资产管理与新时期资产管理工作的要求仍有不少差距，仍然存在诸多薄弱环节。当前，资产使用单位固定资产管理意识有待加强；固定资产管理刚性约束有待强化；固定资产信息不畅，信息化水平有待进一步提升；固定资产使用效率不高；固定资产权