完善稅收激励机制提升企业自主创新能力增强企业自主创新动力.doc

完善税收激励机制：提升企业自主创新能力增强企业自主创新动力 中国财政金融政策研究中心 岳树民 孟庆涌 摘要：我国企业自主创新不足的主要原因在于企业缺乏自主创新的能力和动力。构建和完善推动企业自主创新的税收激励机制要着眼于提升企业自主创新的能力，增强企业自主创新的动力。根据影响企业自主创新能力和动力的主要因素，并结合我国现行税制存在的激励不足问题，构建税收激励机制主要是完善税收制度，形成制度性的税收激励；建立起对所有企业适用的具有普惠制的创新激励机制；应根据企业科技创新活动的特点和其必然经过的环节形成健全的税收激励体系；形成税收政策与财政政策、金融政策紧密配合的政策体系和激励机制。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出“建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务，完善自主创新的激励机制。 完善税收激励机制：提升企业自主创新能力增强企业自主创新动力 公共经济评论 2006年第2、3期 4 5