2013年度我市水乡经济区水域面源整治专项资金项目第三方重点绩效评价报告.pdf

目 录 一、项目概况 - 2 - （一）项目实施单位 - 2 - （二）项目实施内容 - 2 - （三）项目绩效目标 - 3 - （四）资金使用情况 - 3 - 二、评价实施情况 - 4 - （一）选用评价指标和评价方法的原则- 4 - （二）评价依据 - 4 - （三）评价方法 - 4 - （四）评价指标 - 5 - 三、绩效评价结论 - 5 - （一）评价结论 - 5 - （二）主要绩效目标完成情况- 6 - 四、存在主要问题 - 9 - （一）水域面源整治范围和内容不明确- 9 - （二）部分镇街（园区）项目实施进度滞后，部门协调性有待加强- 12 - （三）水域面源整治专项资金补助定额计算依据不够很充分- 13 - 五、有关建议 - 14 - （一）进一步明确各镇街（园区）水域面源整治的范围和内容- 14 - （二）严格界定水域面源整治专项资金的使用范围- 14 - （三）加强督导，理顺工作流程，确保水域面源整治工作的实施进度- 15 - （四）为了方便操作，可考虑继续实行镇（街）定额包干方式补助- 15 - （五）建立长效机制，多方联动提升河涌水环境总体质量- 16 - 附表18 附表1 东莞市水乡地区水域面源整治专项资金使用绩效评价指标体系18 附表2 2013年度东莞市水乡地区水域面源整治专项资金使用绩效评价结果 19 附表3 水域面源整治范围对比一览表 22 附表4 水乡面源整治年工作费用计算表 23 1 根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预〔2011 〕285 号）、《印发关于全面推进预算绩效管理工作意见的通知》（东府办〔2014 〕 49 号）的有关要求，2013 年度东莞市水乡地区水域面源整治专项资金项 目纳入2014 年度财政支出第三方重点绩效评价范围。受市财政局的委托， 我中心于 2014 年 6 月至 9 月，组织力量对其进行了绩效评价，评价结果 为 80 分，绩效等级为良。有关情况报告如下： 一、项目概况 （一）项目实施单位 在市统筹水乡地区发展工作领导小组的领导下，按照市水务局牵头， 市城管局协助，镇街（园区）具体负责的原则，市水务局成立东莞市水乡 地区水域面源整治专项工作小组，水乡地区各镇街（园区）成立相应的镇 街、园区水域面源整治专项工作小组。市水乡地区水域面源整治专项工作 小组办公室负责水乡地区水域面源整治的协调、检查监督和验收工作。各 镇街（园区）按属地管理原则具体负责辖区内水域面源的整治工作。 （二）项目实施内容 本次水乡地区水域面源的整治范围为水乡地区石龙、万江、中堂、望 牛墩、麻涌、石碣、高埗、洪梅、道滘、沙田以及虎门港等 11 个镇街和 园区的河道水域及堤防，主要包括：东江北干流、东江南支流、挂影洲围 中心涌、潢涌河、中堂水道、倒运海水道、麻涌河、谷涌河、万江河、大 汾河、赤滘口河、东莞水道、南丫水道、立沙水道、民田涌水道、淡水湖、 鞋底沙水道、东引运河水乡段等河道和镇街 （园区）内河涌及水乡地区堤 - 2 - 防；涉及河道水域面积 665.23 万平方米，堤防总长 660.98 公里。主要实 施内容包括：（1 ）水面垃圾（含水浮莲）清理保洁；（2 ）堤岸外观整治维 护（含垃圾清理）。 （三）项目绩效目标 本项目的预期绩效总目标是全面建立和完善水乡经济区水域面源长 效机制，保持优美的水环境。 本项目的阶段性目标是水乡地区 11 个镇街和园区的内河涌及水乡地 区堤防达到“河道水面保持干净，不出现大面积水面漂浮垃圾和水浮莲， 河道堤防外观无垃圾与杂草等”；涉及河道水域面积 665.23 万平方米，堤 防总长 660.98 公里。 （四）资金使用情况 水乡地区 11 个镇街和园区水域面源整治费用参照水利部和财政部 《水利工程维修养护定额标准》2 级堤三类标准 30000 元/公里•年计算， 费用总计 1802.94 万元，实际中标总金额为 1644 万元，超出预算部分镇