财政宏观调控.ppt

第一节 财政宏观理论和实践的简要回顾 第二节 经济稳定增长 第三节 财政宏观调控机制 第四节 财政宏观调控政策 第五节 “开放经济”的财政宏观调控 第六节 宏观调控政策体系 第二十章 财政宏观调控 * 第一节 财政宏观理论和实践的简要回顾 一、经济波动是市场经济的常态 二、菲利普斯曲线：增长与物价正相关。 三、财政宏观调控政策：财政支出与税收 * 第二节 经济稳定增长 宏观调控的目标 1.经济稳定增长 2.物价稳定 3.充分就业 4.国际收支平衡 * 第三节 财政宏观调控机制 政府预算反周期功能 C+S+T=C+I+G 即： S+(T-G)=I * （1）税收乘数 ◇国民收入的决定模型： Y=C+I+G C=Ca+bYd Yd=Y-T ◇国民收入的基本方程式： ◇税收乘数： ◇特点： 1.乘数为负值，税收增减与产出反方向变动 2.政府增税，产出减少，增加量为支出量的-b/(1-b)倍 * （2）购买性支出乘数 ◇购买性支出乘数： ◇特点： 1.乘数为正值，支出与产出同方向变动 2.政府增支，产出增加，增加量为支出量的1/(1-b)倍 3.支出乘数大于税收乘数 * （3）平衡预算乘数 ◇政府在增加税收的同时，等量增加购买性支出，维持财政收支平衡 ◇特点： 1.增税会减少产出 2.等额增支，则产出会等额地增加 3.平衡预算政策仍具有扩张效应，效应为1 * 第四节 财政宏观调控政策 一、财政宏观调控的政策工具 1.税收政策 2.公共支出（转移性与购买性） 3.政府投资 4.社会保障 * 二、财政宏观调控的政策选择 1.财政平衡政策 2.稳健的财政政策 3.积极的（扩张性的）财政政策 4.紧缩型财政政策 * 5.自动稳定的财政政策 ◇税收的自动稳定效应，如企业所得税和个人所得税 ◇公共支出的自动稳定效应，如社会保障支出额度在经济繁荣和萧条时期的不同 * 6.相机抉择的财政政策 （1）相机抉择的财政政策是政府利用自身财力有意识干预经济运行的行为，其本身不具有内在的调节功能，需要借助于外力才能对经济产生调节作用 （2）汲水政策（pump priming policy）：是在经济萧条时依靠付出一定数额的公共投资使经济自动恢复其活力的政策 特点：是诱导景气复苏的政策，是以经济本身所具有的自发恢复能力为前提的治理萧条政策；载体是公共投资；财政支出规模有限；是短期财政政策 * （3）补偿政策：是政府有意识地从当时经济状态相反的方向调节景气变动幅度的财政政策，以达到稳定经济波动的目的 （4）二者区别： ◇前者只借助于公共投资以补偿民间投资的衰退，而后者是全面的干预政策； ◇前者的实现工具是公共投资，而后者包括公共投资、所得税、转移支付等； ◇前者的公共投资不能超额，而后者可以超额增长； ◇前者调节对象是民间投资，而后者是社会经济的有效需求 * 第五节 “开放经济”的财政宏观调控 （略。详见《西方经济学》） 一、“开放经济”对宏观经济的影响 二、 “开放经济”的宏观调控政策 1.汇率政策 * （1）浮动汇率制度下的财政政策效力 r r1 r0 H E IS’ IS O Y Y0 Y1 LM * （2）浮动汇率制度下的货币政策效力 Y0 Y1 Y2 LM LM’ G H E IS’ IS Y r r1 r0 * （3）固定汇率制度下的财政政策效力 i i1 i2 Y0 Y1 Y2 G H E LM LM’ IS’ IS Y * （4）固定汇率制度下的货币政策效力 i1 i i2 Y0 Y1 H E LM LM’ IS Y * （5）实现内外平衡的财政-货币政策配合 g O i E 萎缩且收支赤字 膨胀且收支赤字 萎缩且收支盈余 膨胀且收支盈余 H’ B’ B Y Y’ H * 2.关税政策 （1）保护关税：一国为保护本国的工农业而对进口商品征收的关税 * （2）关税对进口数量的影响（保护关税=PP1=P1P’） O 价格 产量 R’ P’ P1’ 价格 P R O 产量 P1 Z X Y Z ’ X ’ Y ’ 本国 外国 * （3）关税保护程度的度量——有效保护率 ◇有效保护率：指一个国家的一整套贸易壁垒使这一行业每单位产出的增加值提高的百分率 ◇公式： ej——对行业j的有效保护率；Tj——对行业j的产品征收的名义关税；tj——对行业j的各项投入征收的灌水；aij——在自由贸易条件下各项投入成本占行业j产值的比重 * （4）保护关税的成本 G 1 4 A 2 PW+t