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访学散记 日本农村教师生存状况考察 □张家勇 暑假参加大阪大学组织的短期家庭寄宿（Home stay）项目，住在兵库县佐用町农村教师家里，就便考察了日本农村教师生存状况。佐用町是日本典型的农村乡镇，共有7000户21012人，人口在兵库县41个地方自治体（相当于国内的乡镇）中排名第36位，面积排名第10位。佐用町有10所小学、4所初中、1所高中，都是政府投资建设的公办学校。男主人是当地小学教师，女主人是当地高中教师。 教师工作得到不易 日本教职工的外延比国内更广，包括校长、副校长、教务主任、任课教师、医护教师、营养教师、助理任课教师、助理医护教师、寄宿宿舍指导员、讲师和事务员等。男主人任教的三河小学在校生只有70名，教职工11名，校长、教务主任、医护教师、营养教师和事务员（负责管理或起草各类文件）各1名，他们只负责学校行政管理等事务并不兼课，其余6名任课教师分别负责1个班级，类似国内农村小学的“包班制”，从早到晚工作很是辛苦。教师必须对所有学生负责，不能有意偏爱或冷落某些学生。对于成绩明显掉队的学生，学校还要专门安排教师进行“一对一”的个别辅导。日本中小学教师的压力主要来自家长和工作本身，2007年日本就有8069名公立学校教师因病离休，其中4995名患有精神疾病。与国内不同，日本学生家长经常受邀参与学校组织的各类活动，对学校行政管理和教师教学都有发言权，部分教师饱受所谓“魔鬼”家长抱怨的困扰，以至于选择离职。 据男主人讲，日本高中、初中和小学对教师学历的基本要求没有区别，都要求大学本科毕业（也有少数中小学教师拥有硕士或博士学位），拥有教师资格证的应聘者只要通过县教育委员会组织的教师选聘考试，就可以成为国家教师。教师选聘考试通常要求应聘者具有从事教育工作的使命感，具备优良的教学能力以及良好的人际沟通和社会交往能力，拥有丰富的人生体验。为了多方面评价应聘者的职业适应性，除了专业基本理论和作文（或论文）笔试外，还有面试、实际技能考核、模拟教学等多种考核手段。其中，实际技能考核包括游泳等体育项目、音乐、美术和英语会话等，面试内容通常包括自我介绍、年级活动或学科模拟教学、场景教学、教师职业适应性问答。参加面试的考官有教育委员会事务局职员、现任校长、教务主任等，也有部分县市邀请企业人事部门总监、临床心理医生、学生家长代表等社会人士担当评委。为了保证教师群体多样性，拥有教学经验、企业工作经验、英语资格证书、运动或艺术特长的应聘者可以参加特别考试或免试。对于应聘者年龄限制，各县市有较大差异。据文部科学省调查，2009年的教师选聘，12个县市没有年龄限制，15个县市要求41-51岁之间，32个县市要求36-41岁之间，5个县市要求30-36岁之间。 日本政府还专门制定中小学教师研修制度，主要包括初任者研修、10年经验者研修和学校组织管理研修（针对学校行政管理人员）。相对而言，日本对于教龄长的老教师更不放心，安排的研修活动也更加频繁。 教师待遇还算不错 日本宪法规定，政府应该提供机会均等、高质量的免费义务教育，因此日本大城市和农村中小学的教学设施、师资配备、教师待遇几乎都一样，城乡教师每周课时数也大致相当。根据《市町村立学校教职员给与负担法》，日本农村中小学教职员工资由都道府县（相当于我国的省级政府）负担；同时《义务教育国库负担法》规定国库应该根据各都道府县的实际支出负担三分之一。国库负担对象不仅包括校长、教务主任和任课教师，也包括营养教师、医护教师和事务员等辅助人员，共约70万人。教师工资待遇主要由教师学历和工作年限决定，学生考试成绩对教师地位和待遇不产生直接影响。一般而言，全国同级教师工资水平大致相当，在大学同校、同年、同专业毕业的教师，在中学或小学任教收入也大致相同，基本不存在校际差距或城乡差距。但是，教师不能接受家长馈赠，否则就会受到惩罚。 据介绍，日本农村小学教师平均月收入约为30万日元（约2.2万元人民币），年轻教师月收入多数在20万日元左右（约1.5万元人民币），与同等水平的公司职员相比要高2—5万日元，在日本属于中等偏上水平。日本中小学教师收入除了工资外，还有各种津贴，如抚养津贴、调动津贴、住房津贴、初任津贴、交通津贴、单身赴任津贴、特殊勤务津贴、特殊地方津贴、住校津贴、管理人员特别勤务津贴、管理职务津贴、期末津贴、勤勉津贴、义务教育教员特别津贴、高寒地区津贴、通信津贴（校长）、特定任期职员业绩津贴、退职津贴，等等。日本男女教师都是60岁退休，退休时会获得一次性“退休奖励金”（约2000万日元，相当于150万元人民币，日语为退休一时金，有些过渡和奖励性质）。退休后的教师就不能继续领工资，但是65岁后每月会有12万日元左右（约9千元人民币）退职年金（即养老金），这种退职年金是日本65岁以上老人都有的社会福利