地沟油-公共管理案例库.PDF

2010年湖北武汉“地沟油”事件 1.案例概述 1.1 案例简介 　　2010年3月18日，来自武汉工业学院的一份有关地沟油的学术报告激起舆论千层浪。“地沟油 ”又一次将中国食品安全问题推至风口浪尖，让人闻之色变。网友纷纷质疑武汉食品安全办监管不 力，同时也对武汉市食品安全问题表示了担忧。令民众不解的是，武汉工业学院何东平教授事后却 称毒性和数量媒体都有所夸大。民众纷纷猜测是否是受到了“高压政策”。武汉市政府的形象受到 了损失。此后国家食品药品监督局第一时间要求各地展开检查。武汉食品安全办立即进行监督检 查，并接受市民对问题油的举报。2010年3月25日开始每天向民众公报举报记录和举报落实情况。武 汉市食安办将于年内《武汉市餐厨垃圾管理办法》最大限度的避免地沟油重返餐桌。本案例核心内 容为政府职能、市场失灵、政府失灵相关理论，可应用于政府公共关系的教学。 1.2 关键词：地沟油;监管不力;制度不全;瞒报 1.3 教学应用： 公共舆论;公共舆论环境;舆情;社会力量监督;公信力;公信力危机;政府形象;政府信用;政府责 任;政府职能;政府干预;政府规制;公共利益;利益分配;利益集团;利益最大化;资源配置职能;市场经 济体制;市场失灵;政府失灵;行政责任;职业道德;宏观经济调控手段;行政行为;内部监督;外部监督 1.4 科研应用 　　政府职能;市场失灵;政府失灵 2.案例属性 2.1 发生时间：2010-03-18 2.2 发生地点：湖北省-武汉市 2.3 问题类型：食品安全-油脂类 2.4 涉事社会角色及其性质： 　　多个主体 　　武汉食品安全办政府 　　武汉市政府政府 2.5 所属阶段：流通阶段 3.案例描述 3.1 案例内容： 　　2010年3月18日，武汉工业学院食品科学与工程学院教授何东平对媒体谈到，目前中国每年返回 餐桌的地沟油有200万到300万吨。而中国人一年的动、植物油消费总量大约是2250万吨——也就是 说，按照比例，国人吃10顿饭，可能有一顿碰上的就是地沟油。这惊人的研究数据，使人们又陷入 了对食品安全的恐慌之中。武汉市的民众普遍对于武汉市是否存在地沟油问题提出了疑问，武汉市 餐饮业因此事受到了一定程度的冲击。 　　2010年3月23日，重庆日报发布消息称，多年来，地沟油在被数次整治之后，仍然“僵而不死 ”，重新爬上了餐桌，而且交易活跃。 　　2010年3月18日，国家食品药品监督局紧急下发“严防地沟油流入餐饮服务环节的紧急通知 ”，要求各地迅速开展检查，对情节严重的要吊销餐饮服务许可证。 　　2010年3月19日，武汉市食安办宣布在全市范围内，对餐饮服务单位采购和使用食用油脂情况进 行监督检查，并接受市民对“地沟油”问题举报。 　　2010年3月23日，最先提出“地沟油”问题的武汉工业学院教授何东平在接受采访时表示，关于 地沟油的数量和毒性的报道有所夸大。何东平表示，他和他的学生已经对武汉的地沟油现象做了数 年的调查研究，但是研究仅限于对地沟油的成分和危害物质的分析，对国家制定监测地沟油的标准 提供参考。废弃地沟油返回餐桌的现象的确存在，但到底有多少，他还没有掌握准确数据，也没有 说过每年会有200到300万吨地沟油流回餐桌。 　　2010年3月23日，对于地沟油的处理意见，武汉市政府明确将于年内出台《武汉市餐厨垃圾管理 办法》，兴建餐厨垃圾集中处理设施，规范餐厨垃圾的回收和利用。武汉还将开展集贸市场垃圾就 地处理试点，实现城市垃圾减量化。 　　2010年3月25日，武汉市食品安全委员会办公室决定，自25日起每天向媒体发布当日的举报记录 和举报落实情况。 　　2010年3月26日，市食品药品监督管理局在其官方网站上公布，3月20日至24日，市区两级监督 部门共走访、查证31起地沟油举报，除4家单位因使用散装油，且无法提供票据、质量证明等材 料，被责令停业，其余均未发现被举报单位使用地沟油。 　　2010年3月27日，市食品安全办公室相关负责人称所谓“市民十顿有一顿吃的是地沟油”，属于 夸大报道，并保证会促进监管，确保市民食品安全。 3.2 舆论焦点： 　　焦点一：政府行为缺位，疏导不力。 　　焦点二：地沟油问题的治理应当依靠群众的力量。 　　焦点三：利益驱使不法商贩铤而走险。 　　焦点四：有没有地沟油是治理当局必须调查清楚的问题。