社会保障学9分析报告.ppt

第 七 章 社 会 保 险 第一节 养老保险 第二节 医疗保险 第三节 失业保险 第四节 工伤保险 第一节 养老保险 一、养老保险的基本内涵 （一）养老的类型 一般有自养、他养、互养三种类型，具体又可划分为： 自我储蓄养老 家庭养老 社会福利机构养老 社会保险养老 第一节 养老保险 （二）社会养老保险概念 国家和社会依据一定的法律和法规 为保障劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活 而建立的一种社会保险制度 三层含义： 是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才自动发生作用的。 目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。 是以社会保险为手段来达到保障的目的。养老保险是世界各国较普遍实行的一种社会保障制度。 二、特征 1.普遍需求 老年风险的普遍性 2.地位特殊 广度； 时间长 地位重要 3.长期性 缴费时间长 待遇给付时间长 4.管理复杂 二、养老保险模式划分 （一）养老保险责任承担模式 （二）养老保险财务模式 （三）养老保险基金运行模式 （四）养老保险缴费模式 （五）养老保险金的给付水平确定模式 （一）养老保险责任承担模式 政府负责型 责任分担型 个人承担型 混合责任型 政府负责型： 一、基本内涵： 政府直接负责的养老保险制度 通常以国民年金的形式存在 企业与个人承担社会保障纳税义务；政府通过预算为国民提供养老金 二、特征： 强调政府责任；普遍性与公平性好； 缺陷：财政负担重 三、代表国家 福利国家；国家保险型制度 责任分担型 一、基本内涵： 政府、企业或个人等多方分担养老保险责任 是社会养老保险制度发展的主流形式 二、特征： 劳动者的养老保险责任由多方共担或分担，有利于风险分散和财务稳定 强制性责任共担，无法覆盖到全体国民，只能适用于劳动者，选择性制度安排 三、代表国家 大多数 个人负责型 一、基本内涵： 完全由个人负责 国家通过立法规定劳动者参与养老保险，政府与雇主均不承担缴纳义务 由劳动者个人缴费，所缴费用记入个人账户；并通过市场机制实现有偿运营，收益充实个人账户 二、特征： 个人负担，政府责任小。缺乏互助共济和风险分散功能 无缩小不公平和维护公平的功能 个人激励作用 三、代表国家 智利 混合责任型 一、基本内涵 多层次的： 二、代表国家 日本：国民年金保险；职业年金保险 中国：公务员；企业 二、养老保险模式划分 （一）养老保险责任承担模式 （二）养老保险财务（筹资）模式 （三）养老保险基金运行模式 （四）养老保险缴费与给付模式 （五）养老保险金的给付水平确定模式 现收现付制、完全积累制、部分积累制 　 　1、现收现付制 横向平衡式、统筹分摊式、年度评估式 成熟阶段 　　 现收现付制——近期横向收付平衡 内涵：利用目前投保人缴纳的保险费为现在的保险受益人支付保险金，完全靠当前的收入满足当前的支出，以支定收，略有节余 优点： 以支定收，只需考虑短期资金平衡，不必承担长期风险。 缺点： 当人口年龄结构和劳动力的年龄结构发生变化或者经济发生动荡时，会增加现有人口和劳动力的负担。 （1）建立的理论基础：横向平衡理论 （2）实质：代际赡养 （3）基本特征：横向平衡；短期平衡；建立统筹账户 横向平衡理论 横向平衡理论产生的基础是收入的代际转移，即由同时期工作的人为该期享受退休金待遇的人支付费用的理论体系 该理论也叫代际转移平衡理论 （4）优点 ①给付有保证 ②调整灵活 通胀；物价波动；工资增长 ③风险小 没有资金积累，不受通账威胁；没有沉淀资金，管理成本低，管理风险小； ④受益人可以随时分享经济发展和改革成果 （5）局限性 　　①难以应对人口老龄化的挑战； 　　②可能诱发代际矛盾； 　　③支付具有刚性，会加重政府负担，影响公共和经济投资； （6）生存环境 　　人口结构稳定； 经济的发展速度远高于人口老龄化的速度 美国：20世纪50年代：16：1；70年代：3：1； 中国1978年：30：1；1989年：5.4：1；近年：3.1：1 （5）局限性 　　①难以应对人口老龄化的挑战； 　　②可能诱发代际矛盾； 　　③支付具有刚性，会加重政府负担，影响公共和经济投资； （6）生存环境 　　人口结构稳定； 经济的发展速度远高于人口老龄化的速度 截至2008年底，全国老年人口已经增至1．69亿，现正以年均近1000万的增幅“跑步前进” 目前我国人口老龄化呈持续加剧之势，到本世纪中叶，老年人口将从现在9个人中有一个发展到3个人中就有一个， 2、完全积累制（强制储蓄式） 最初模式 （1）建立的理论基础：个人收入纵向平衡理论 （2）实质：同代自养 （3）基本特征：纵