社会保障支出作业分析报告.ppt

社会保障支出 徐珊珊 20122102032 论文梗概 Ⅰ 社会保障支出相关理论内容 定义、分类、原则 Ⅱ 我国社会保障支出的现状 ⒈积极成效 ⒉问题缺陷 Ⅲ 完善我国社会保障支出的政策建议 社会保障支出相关理论内容 社会保障支出定义 ★社会保障支出是指政府通过财政向由于各种原因而导致暂时或永久性丧失劳动能力、失去工作机会或生活面临困难的社会成员提供基本生活保障的支出。 社会保障支出相关理论内容 社会保障支出分类 社会保险支出 社会福利救济支出 住房保障支出 军人优抚支出 自然灾害救济支出 社会保障支出相关理论内容 社会保险支出 以保险筹资的方式，帮助劳动者及其亲属在遭遇年老、失业、伤病等风险时，为防止收入中断与丧失而使基本生活发生困难所给予的经济保障 ①养老保险支出　②失业保险支出③医疗保险支出④工伤保险支出⑤生育保险支出⑥遗属保险支出 社会保障支出相关理论内容 社会福利救济支出 社会福利救济支出可以看做是针对可能突发的偶然事件而实行的保险。政府的社会福利救济政策，是通过在不同收入水平的个人之间进行资金转移而得以实现的 。 城市居民的最低生活保障 、农村居民的最低生活保障 社会保障支出相关理论内容 住房保障支出 我国住房保障制度有以下内容：①住房公积金②住房货币补贴　③经济适用住房④廉租住房⑤“二限房”⑥公共租赁住房 （“二限房”即限制价格、限定面积的普通商品房。“二限房”是国家在商品房价格奇高、面积过大，工薪阶层对此望洋兴叹的情况下出台的宏观调控政策，是国家专门为解决既买不起商品房，又不符合购买经济适用房条件的中收入者尤其是工薪族，即所谓的“夹心层”的住房问题，而强制推行建设的中小套型、中低价位的普通商品房） 社会保障支出相关理论内容 军人优抚支出 政府对残废军人、复员退伍军人以及烈属、军属等给予的优待、抚恤、安置和照顾等方面的帮助。 社会保障支出相关理论内容 自然灾害救济支出 政府对灾民提供吃、穿、住、医等救济以及扶持生产方面的帮助。 2008年发生了四川汶川特大地震灾害和南方特大雪灾，2010年青海发生了玉树特大地震灾害，这种类型的特大自然灾害发生后，救灾和灾后重建需要大量的资金，除了国际国内的捐赠外，需要各级政府多方面筹集资金。 社会保障支出相关理论内容 社会保障支出原则 ★公平地对待每个国民并确保其基本生活权益,政府要通过再分配保护困难群体利益,缩小贫富差距,促进经济发展。 我国社会保障支出现状 社会保障财政支出取得积极成效 从我国社会保障财政支出的总体情况来看，无论是广义支出还是狭义支出，都有快速增长。 我国社会保障支出现状 社会保障财政支出取得积极成效 社会保障财政支出从 2001 年的 1987. 4 亿元增加到 2010 年的9131 亿元，年均增长率为 18. 4% ，远高于同期 GDP 的增长速度 2011年，全国财政社会保障和就业支出11109.4亿元，比2010年增长21.7% （其中，中央财政社会保障和就业支出4715.77亿元，比2010年增长23.9% ） 我国社会保障支出现状 社会保障财政支出取得积极成效 养老保险方面，在2005—2010年连续6年提高企业退休人员基本养老金水平的基础上，2011年继续按2010年全国人均基本养老金的10%左右提高企业退休人员基本养老金水平，月人均增加约150元 。 我国社会保障支出现状 社会保障财政支出取得积极成效 我国社会保障支出现状 社会保障财政支出存在的问题 （1）社会保障财政投入的总量不足 纵向比较 随着我国经济的快速发展，国家财政中的社会保障支出虽总量不断增加，但与GDP的相对增加量基本保持不变。 我国社会保障支出现状 社会保障财政支出存在的问题 纵向比较 我国社会保障支出现状 社会保障财政支出存在的问题 社保专家、中国社科院拉美所所长郑秉文测算，截至2010年底，中国养老金个人账户记账额1.9万亿元，其中做实账户仅2039亿元，由此导致了1.7万亿元的缺口，2011年的养老金缺口比这个数据还要大。 由德意志银行大中华区首席经济学家马骏、中银国际控股有限公司首席经济学家曹远征等牵头撰写的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》最近预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。 我国社会保障支出现状 社会保障财政支出存在的问题 （1）社会保障财政投入的总量不足 横向比较 目前社会保障支出占我国财政支出12%，远低于西方国家30%-50%的比例，即使是一些中等收入国家比例也在20%以上。 我国社会保障支出现状 社会保障财政支出存在的问题 （2）我国社会保障财政支出的结构不合理，覆盖面狭小 我国社会保障支出存在着二元