关于对财政性资金管理使用领域相关失信责任主体.doc

关于对财政性资金管理使用领域相关失信责任主体 实施联合惩戒的合作备忘录 为贯彻党的十八大十八届三中、四中、五中全会精神，落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔201〕33号）等文件要求，中央组织部、中央宣传部、中央编办、中央文明办、工业和信息化部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、国资委、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、安全监管总局、银监会、证监会、保监会、公务局、中国铁路总公司等部门财政性资金管理使用领域相关失信责任主体实施联合惩戒达成如下一致意见。 一、惩戒对象 联合惩戒的对象为财政部确定的在财政资金管理使用领域中存在弄虚作假、虚报冒领、骗取套取、截留挪用等失信、失范行为的单位、组织和有关人员。 二、信息共享与联合惩戒的实施方式 财政部、通过全国信用信息共享平台的联合惩戒系统向签署本备忘录的其他部门和单位提供财政性资金管理使用领域相关失信责任主体信息，并在“信用中国”网站、财政部网站向社会公布。其他部门和单位按照本备忘录规定实施联合惩戒措施，按季度将执行情况通过该系统反馈给国家发展改革委财政部。 三、惩戒措施 （）行为 责任主体违反法律法规和财经纪律的行为，按照《行为处罚处分条例》有关法律法规严肃处理。 （）限制补贴性资金和社会保障资金支持 在主管领域内依法。 （）依法限制参加政府采购活动 依法限制失信责任主体作为供应商参加政府采购活动。 将失信责任主体相关信息作为选择参与政府和社会资本合作的依据或参考 （）证券公司、基金管理公司、期货公司，私募投资基金管理人登记参考；发行企业债券及公司债券； 将失信责任主体相关信息作为；失信责任主体发行企业债券公司债券；对失信情形严重的，。 （）从严审核在银行间市场发行债券 对失信责任主体在银行间市场发行债券从严审核。 （）限制设立融资性担保公司；限制任职融资性担保公司或金融机构的董事、监事、高级管理人员 限制失信责任主体设立融资性担保公司；限制失信责任主体任职融资性担保公司或金融机构的董事、监事、高级管理人员。 （）；限制支付高额保费购买具有现金价值的保险产品 ；限制失信责任主体（自然人）及失信责任主体（企事业单位）的法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员、实际控制人支付高额保费购买具有现金价值的保险产品。 （）供设立商业银行或分行、代表处以及参股、收购商业银行审批时审慎性参考 将失信责任主体相关信息作为设立商业银行或分行、代表处以及参股、收购商业银行的审批时审慎性参考。 （）中止境内国有控股上市公司股权激励计划或终止股权激励对象行权资格 对失信责任主体为境内国有控股上市公司的，协助中止其股权激励计划或终止其股权激励对象行权资格。 （）供外汇额度核准与管理时审慎性参考 在合格境外机构投资者、合格境内机构投资者额度审批和管理中，将失信状况作为审慎性参考依据。 （）供金融机构融资授信时审慎性参考 引导各金融机构在融资授信时查询拟授信对象及其法定代表人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员是否为失信责任主体，对拟授信对象为失信责任主体的从严审核。 （十）享受优惠性政策认定参考 在实施优惠性政策时，查询相关机构及其法定代表人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员是否为失信责任主体，对其享受该政策时审慎性参考。 对失信责任主体申请参与基础设施和公用事业特许经营，依法进行必要限制。 （十五）取得政府供应土地 。 ）参与 对失信责任主体申请参与政府投资工程建设项目投标活动，。 ）受让收费公路权益 失信责任主体受让收费公路权益。 ）限制成为海关认证企业 责任主体申请海关认证企业管理的，海关不予通过认证成为认证企业的，按照规定下调企业信用等级。 在失信责任主体申请办理通关业务时，对其进出口货物加大监管力度，加强单证审核和布控查验。 （二十）限制取得安全生产许可证 失信责任主体安全生产许可证予以限制。 十）生产许可 生产许可证予以限制。 ）检验检疫监 将失信责任主体行为纳入检验检疫进出口企业信用管理系统，依据《检验检疫企业信用管理办法》进行信用评级和监。 （）限制国有企业法定代表人、董事、监事 失信责任主体为个人的，限制其国有独资公司董事、监事及国有资本控股或参股公司董事、监事及国有企业的高级管理人员；已担任相关职务的，。 （）限制登记为事业单位法定代表人 失信责任主体为个人的，限制登记为事业单位法定代表人。 （）加强日常监管检查 将失信责任主体和以失信责任主体为法定代表人、实际控制人、董事、监事、高级管理人员的单位，作为重点监管对象，加大日常监管力度，提高随机抽查的比例和频次，