白洋淀流域新型水资源管理体制构想.pdf

前 沿 2011-2O 中国水利 白洋淀流域新型水资源管理体制构想 刘秀娟 (河北农业大学商学院，071001，保定 ) 摘 要 ：根据 白洋淀流域水资源管理概况，分析 了 目前水资源管理体制 中存在的 问题 ，提 出建立 以流域管理 为 主、其他涉水部门配合为辅，公众广泛参与决策、涉水事务民主协商的新型水资源管理体制 ．以促进 白洋淀流域 水资源的可持续利用。 关键词 ：白洋淀流域；水资源：管理体制 New-typeofwaterresourcesmanagementsystem inBaiyangdianBasin／／LiuXiujuan Abstract：Based on analysisofwater resources managementsystem in Baiyangdian，problemswith the existed system isevaluated．A new—typemanagementsystem thathandleswater—related matterswith democratic consuha— tion isputforward，aimingatstrengtheningroleofriverbasin authoritieswith the help ofotherrelative depan— mentand thepublicparticipation． Keywords：Baiyangdian Basin；waterresources；managementsystem 中图分类号：TV213．4+D923．2 文献标识码 ：A 文章编号 ：1000—1123(2011)20—0013—02 白洋淀流域承接大清河水系来 坝工程管理单位等 ：另一方面从生态 护管理规定》。目前 《白洋淀水污染防治 水 ，包括唐河、漕河 、萍河、瀑河 、府河 、 角度来看 ，涉及各级环境保护行政 主 条例》尚未实施 、河《北省白洋淀水面有 清水河 、孝义河等，白沟河及南拒马河 管部门、各级林业行政主管部门、白 偿使用管理费收费办法》尚在发挥一定 通过白沟引河引人白洋淀。近年 ，伴随 洋淀湿地保护 区管理 处等相关管理 作用。从全国的层面来看，也没有一部针 白洋淀流域周边地区工业化、城镇化 机构。此外 国土部门和城建部门仍保 对流域管理及流域管理机构的法律规 的快速发展以及受干旱气候的影响， 留一部分地下水资源的管理权 限．而 范。由于缺乏必要的法律依据．致使流域 使得 白洋淀流域水质恶化 、水资源严 市政 、水产等部门也涉及部分河流水 管理机构 (海河水利委员会、大清河河务 重匮乏 ，时时面临干淀的危机。在造成 质的管理权限。水资源管理职权的纵 管理处)在行使职权 时常常处于不利 这一现象 的诸多原因中，该流域水资 横交错 ，在现实中暴露出一些问题。 的法律地位。许多地区将流域管理降低 源管理存在的问题较为突出，制约了 为可有可无的管理层次，甚至于为了自 二、白洋淀流域水资源管 流域水环境的保护和改善。 身利益而抛开流域管理机构 自行其是。 理体制存在的问题 一 、 白洋淀流域水资源管 1．白洋淀流域的管理立法匮乏 白洋淀流域跨河北省 、北京市 、 理概况