国家国有资产监督管理机构.ppt

第一节 企业集团概述 第二节 企业集团国有资产管理 第三节 国有资产授权经营 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 二、企业集团与非企业集团国有资产管理的区别 （一）产权管理主体不同 （二）资产经营内容不同 （三）资产组织形式不同 （四）资产经营规模不同 （五）产权关系不同 三、企业集团国有资产管理的原则 （一）产权纽带为主，生产经营纽带为辅原则 （二）规模经济原则 （三）提高效益原则 （四）政企分开、政资分开原则 （五）核心企业对紧密层企业实行“六统一”原则 1.统一发展战略和发展规划。 2.统一承包。 3.统一借贷和还款。 4.统一对外。 5.统一对国有资产监督管理机构负责。 6. 统一任免高级管理人员。 四、企业集团国有资产管理的规定 （一）加强财务管理和财务监督 （二）财务隶属关系统一 （三）实行税利分流、税后还贷、税后承包 1.税利分流 2.税后还贷 3.税后承包 （四）统一承包 （五）统借统还 （六）可以建立财务公司 一、国有资产授权经营的内涵 （一）国有资产授权经营概念 国有资产授权经营，是指国有资产监督管理机构将企业集团中紧密层企业的国有资产产权，统一授权给核心企业（集团公司）经营和管理。 一、国有资产授权经营的内涵 （二）国有资产授权经营的目的 企业集团国有资产授权经营的目的，是优化企业组织结构，增强企业集团的经济实力，提高集团整体的经济效益，确保国有资产的保值增值。 （三）国有资产授权经营的内涵 1.国有资产监督管理机构根据市场配置资源的规律，将企业集团成员企业的产权授权集团公司统一经营。 2.授权后，原成员企业成为企业集团的紧密层企业，与核心企业形成母子公司关系，即成为核心企业的全资子公司或者控股子公司。 3.授权后，原成员企业的国家产权或者股权相应转化为核心企业的法人产权（法人所有权及其相关的权利）或者股权，即集团公司所持有的子公司的股份，是国有法人股，或者是集团公司的法人资本。而政府直接持有的核心企业的股份（资本），则是国家股（或者国家资本）。 4.授权后，核心企业对国家统一管辖范围内的国有资产保值增值负责。 （四）国有资产授权经营与行政划拨的区别 1.概念不同。 2.内容不同。 3.主体不同。 4.形成的关系不同。 5.体制不同。 二、国有资产授权经营的必要性 （一）市场自然选择 （二）政府行政选择 （三）市场自然选择与政府行政选择相结合 三、国有资产授权经营的基本方式 （一）整体授权方式 （二）逐一授权方式 四、国有资产授权经营的条件 （一）履行企业职能 （二）进行清产核资 （三）有内在联系 （四）有较强的竞争性 （五）有国有资产保值增值的能力 （六）集团公司是国家独资企业 五、企业集团授权经营的程序 （一）总体规划阶段 （二）申请阶段 （三）批复阶段 （四）拟订试点方案阶段 （五）培训研讨阶段 （六）审批阶段 （七）组织实施阶段 六、企业集团授权经营的内容 （一）企业集团内部的产权管理 （二）集团公司对子公司行使的权利 （三）集团公司对子公司承担的义务 （四）集团公司对政府的义务 六、企业集团授权经营的内容 （五）企业集团内部资源的合理配置 （六）企业集团财权和财力的集中 （七）集团的资本经营责任制 （八）编制集团合并会计报表 * * * * * * * * * * * * * * * * 第九章 企业集团产权管理 一、企业集团的概念与特征 （一）企业集团的概念 企业集团是以一个实力雄厚的企业为核心，以产权联结为主要纽带，通过产品、技术、经济契约等多种方式，把多个企业单位联结在一起，具有多层次组织结构的法人联合体。 （二）企业集团的特征 1.企业集团是若干独立法人的联合体 2.企业集团有多层次的组织结构 （1）核心企业 （2）紧密层企业 （3）半紧密层企业 （4）松散层企业 3.企业集团以产权联结为主要纽带 （1）产权联结纽带。 （2）经营纽带。 （3）生产技术纽带。 4.企业集团有一个起主导作用的核心企业 （1）核心企业是具有法人资格的经济实体。 （2）核心企业具有投资中心的功能。 （3）核心企业具有科学技术开发中心的功能。 （4）核心企业具有新产品开发中心的功能。 （5）核心企业具有组织管理中心的功能。 （6）核心企业具有较强的经济实力或者优势。 （7）核心企业不具有政府行业管理职能。 5.企业集团有统一的规划和发展战略 三、国有资产统计评价职责划分 （一）国家国有资产监督管理机构 （二）地方政府国有资产监督管理机构 （三）权责界定 （四）工作人员的责任和义务 四、国有资产统计评价的意义 （一）国家宏观决策的基本依据 （二）完善国家出资企业管理的必要手段 （三）