借鉴国外经验浅谈我国的内河型临港经济发展.doc

借鉴国外经验浅谈我国的内河型临港经济发展 【摘要】：本文基于临港经济定义结合内河航运和内河经济发展特点，深入阐述内河型临港经济的定义与内涵。在借鉴国外先进的内河型临港经济发展经验后，提出我国内河型临港经济发展思路。 【关键词】：内河 临港经济 定义 1. 内河型临港经济的定义和内涵 内河港口发展临港经济，是要发展适合地区区位特点，依托内河航运，不同于临海或者临江港口经济的特色临港经济，我们称其为内河型临港经济。内河型临港经济在我国尚处于起步阶段，一些沿河城市刚开始意识到发展内河型临港经济的重要性，而更多的城市对内河型临港经济的认识比较模糊，还未提上议事日程。同时，由于内河航道水深较浅，航道等级低，港口规模相对较小，现代化程度与海港有较大差距，因此，发展规模化内河临港经济，必须走区别于沿海、沿江临港经济的创新之路，必须加强从理论到实践的研究与探索。 根据临港经济的定义，结合内河航运发展特点，笔者认为所谓内河型临港经济，是以内河航运为依托，以临港产业集群和航运服务业为主体，以配套沿海产业为主要功能，以先进的临港功能区为主导的规模化、集约化经济形态。 上述定义所包含的内涵主要是: （1）作为内河型临港经济,内河航运是其存在、壮大和发展的重要基础。内河航道的等级和河道的走向，对内河型临港经济的发展具有重大影响。 （2）内河型临港经济的主体不是港口，而是临港产业集群和航运服务业集群。港口只是临港经济赖以发展的平台。临港产业集群和航运服务业集群的规模化程度决定着内河型临港经济对社会和城市的贡献度。集聚性是现代临港经济的特点。国内外许多重要港口周边，都伴有发达的临港产业和航运服务业集群。 （3）内河型临港产业与沿海沿江型临港产业最大的不同就在于产业功能。在整个国际国内贸易体系中，沿海沿江港口具有较大的资源配置能力，内河的交通区位使得内河型临港企业往往以承接沿海贸易和产业资源转移，配套沿海产业为主要功能。 （4）先进的临港功能区对内河型临港经济的发展具有重要的主导作用。在内河地区发展临港产业最容易出现布局分散，相互关联度差，占用资源多等问题。只有通过建设先进的临港功能区，才能有效集聚产业，形成上下游配套的产业链；才能实现集约化发展，最大限度地开发利用好有限的资源。必须看到，临港经济的发展在带来经济效益的同时有可能带来环境的恶化。在重视可持续发展的今天，发展内河型临港经济也要平衡好二者的关系，要以资源节约、环境友好为目标指导临港经济的发展。 2. 国外内河型临港经济发展经验总结 德国的杜伊斯堡： 杜伊斯堡(DuisburgerHafen)位于德国西部鲁尔河与莱茵河的汇合处，全市现有人口50万。港区北面的莱茵赫尔内运河可通航1350吨级自航驳船。杜伊斯堡港与鹿特丹港之间的莱茵河段，每年有一半时间可通航吃水3.8米的欧洲Ⅱa型驳船组成的顶推船队。杜伊斯堡港年货物吞吐量达7000万吨，主要货种有矿石、煤炭、石油产品、钢铁、有色金属、建筑材料和食品等。港口货主码头吞吐量占全港吞吐量的60%。1995-2004年间，杜伊斯堡港在内河运输总量基本持平的条件下，集装箱量却增长了160％。杜伊斯堡港的临港区域，是德国重要的钢铁产业集聚区和国际物流企业的集聚中心。 美国的路易斯维尔——杰斐逊河港国际对外贸易区 路易斯维尔——杰斐逊(Louisville Jefferson)河港国际对外贸易区地处肯塔基州的路易斯维尔县和印第安纳州的杰斐逊县交界处，地处美国内陆，是美国为数不多的内河型自由贸易区之一。路易斯维尔拥有70万人口。河港具有便捷的交通运输系统：包含俄亥俄河、3条州际公路、5条铁路及路易斯维尔国际机场。这些便捷完善的交通系统给予河港对外贸易区开展联运系统提供便利，从而对保税加工产业和保税物流产业产生强大的吸引力，形成产业集聚。已经形成现代物流、塑料模具与装配、钢材加工、液体过滤系统与特种管材、丙烯酸树脂和聚合体乳剂、机械冲压与装配、玻璃纤维、服装以及光纤电缆等产业集群。 无论是德国的杜伊斯堡、美国的路易斯维尔——杰斐逊河港国际对外贸易区，还是其他沿海沿江临港产业的成功经验，对于我国的内河临港产业的发展有很大的借鉴意义。概括起来，有以下几点： 第一，重视航运基础设施建设，加强内河港口集疏运体系的建设。象路易斯维尔——杰斐逊河港国际对外贸易区就有3条州际公路、5条铁路及国际机场，在临港产业带形成了多式联运枢纽，保障了运输畅通和转换。 第二，重视规划的导向作用。通过规划将内河水网同城市交通运输有效的结合到一起，并将城市工业产业布局分布同内河水网系统联系起来，引导产业沿河布局发展。真正实现了水路带动工业发展、工业促进水运繁荣的局面。 第三，重视现代物流业的发展。如杜伊斯堡港是国际物流企业的集聚中心，路易斯维尔——杰斐逊河港已经形成现代物流产业集群。 第四，注重配套