借鉴国外经验推进我国社会保障制度的建立.pdf

医军要嚷二事?磊及引 l睡跑幢甲平f. 借鉴国外经验推进我国社会保障制度的建立 梁春贤 (河北大学经济学院，河北 071002) {偏 要l 本文从社会保障制度的概念、内容及我国社会保障制度的现状分析出皮，通过借鉴vj 方国家社会保障 制度的发展模式及其札会保障税均征收办法，提出完善社会保障制度必须开征社会保障税，并就我国社会保障税的征收 ;2 时了一些设想。 {关键词} 社会保障制度;社会保险;社会保障税 {中朋分类号1 C913.7 [文献标识码1 A [文撒编号1 1004…2768(2000)06 …0046-02 专款专用，不得用于其他财政支出项目。对社会保险基金国家 一、社会保障制度的概念、内替及我国社会保精制 也不得征税。社会保险基金参与投赞活动的目的，也仍然是为 度的现状分析 了增强被保险人的基本生活保蝉程度，根据国际劳工局的规定， {…}社会保障制度的概念、内容 …国社会保险应当包括:老年、残疾其雄j爵保险、疾病与生育保 社会保障是国家通过立法，采取强制手段对国民收入进行 险、工伤保险和失业保险。 再分配，形成社会消费基金，对由于多种原因而使生存发生困难 (工)我回社会保障制度的现状分析 的社会成员给予物质上的帮助，以保障其基本生活需要的一系 我国的社会保障制度形成子 50 年代初，我阁宪法中明文规 列有组织的措施、制度和事业的总称。社会保障是…个复杂的 定了有关社会保糠的条款，它是我国社会宠义福利事业的一个 组合概念，也是一个发展着的动态概念。在不同时代和不同国 主意要组成部分。目前，我阔社会保隙基金主要依靠 80 年代后期 家，社会保障的内容有很大的装异。社会保障制度就是由法律 建立的社会保险统筹制度筹集，社会保隙制度的宽要内容是对 规定了的，按照某种确定的规则经常实施的社会保障措施或政 行政事业单位和企业的千部、职工夜生育、年;t..、疾病、伤残和残 策体系。 废时给予的经济保隙待遇。通过实行社会保险金统筹的方法， 国际上~般认为，…个国家的社会保障制度至少应当包括 荔本保证了退休职工和失业工人的发活，维护了社会安定。但 社会保险、社会救济或者国家救济、社会福利、公共医疗卫生事 是，随着改革的部入，社会杰义市场;i~t碎的还步确立，过去在计 业等几方面的内容。其中社会保险最为重要，它是整个社会保 划经济体制下形成的一套不健全、拖阔很窄的保隙制度，难以适 障制度最荔本、最核心的内容。因而社会保障制度有时也称为 应生产力发展的要求，需要对其不足之处加以改进和完善，主要 社会保险制度。 表现在: 社会保险是一种将风险集中而转移给政府服务机构的措