新营村十二五经济社会发展规划.doc

、、、十二五经济社会发展规划 为贯彻落实、、、县政府和、、、十二五发展规划的文件精神，结合、、、实际，充分借助“联村联户,为民富民行动”重要政策平台，切实做好、、、县、、、、、、的工作，根据县乡经济社会发展规划，制定以下规划。 一、指导思想、基本原则 （一）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真实施省委《意见》，以联村联户为载体，以为民富民为目的，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐，促进农村经济社会更好更快发展，努力实现与全县全省同步进入全面小康社会的目标。 （二）基本原则 ?1、领导带头，全体参与。从领导机关和领导干部带头进村入户，带头联系群众，走在前列，率先垂范。广大干部全体参与，全体民众共同参与，苦干实干，推动经济社会全面发展。 2、综合施策，帮学互动。在帮助贫困村和特困户解决饮水、住房、行路、上学、看病等难题的同时，紧紧围绕促农增收和增强自我发展能力，帮助群众分析致贫原因，找准致富门路，发展增收项目，实现稳定增收。各级干部在解民忧、济民困、帮民富的过程中，学习基层创造和实践经验，增进同群众的感情，加深对州情民情的了解，提升新形势下做群众工作的能力。 3、长期坚持，务求实效。立足于“十二五”规划和全面建设小康社会目标的实现，建立长效工作机制，坚持不懈地开展行动，做到群众不脱贫联系不脱钩、不实现全面小康社会活动不结束。注重抓实见效，解决实际问题，真正把这一行动打造成机关作风转变的形象提升工程、教育培养干部的能力锻造工程、造福人民群众的德政民心工程。 二、、、、、、、基本情况 （一）自然条件 、、、、、、位于、、、县城西南部，气候高寒阴湿，平均海拔2150米，年平均降雨量700毫米，年平均气温5℃，全年无霜期122天。全村共有13个社，345户，总人口1714人，全村共有耕地2855.6亩（包括自留地、开荒地），主要种植冬麦和油菜，收入来源主要为传统种植业、劳务输出，每年大约有300人左右到新疆、青海等地摘棉花、挖虫草和到工程队打工，主要从事重体力劳动，全村至今未通自来水。 （二）基层组织 全村共有村干部4名，其中少数民族3名，妇女1名。全村共有党员42名。 （三）民风习俗和消费模式 、、、是一个回汉杂居的村庄，2010年人均纯收入1435元，全村的贫困面为99%，是一个实实在在的贫困村。但是，、、、娶媳妇的费用却比城市有过之而不低，经调查，、、、有很多家庭因为娶妻而致贫的现象非常普遍，甚至根本娶不上媳妇。因为在该村回族娶媳妇要花费最少五六万元，而汉族最少要花费十一万元左右，对于面朝黄土背朝天土的农民，他们只能望妻兴叹或娶妻返贫。部分农民思想守旧，信息闭塞，隔壁邻舍互相嫁娶就地成亲的现象比较普遍，全村智障人员较多，导致全村人口素质较低。 村民农闲时，部分村民有聚众赌博的陋习，一年辛辛苦苦打工的收入在片刻之间赌的身无分文，甚至负债累累，根本谈不上发家致富。 三、帮扶工作目标 （一）61户帮扶户实现“五个确保”： 确保用三年的帮扶时间促使、、、102户贫困户有自我发展和收入的主业，基本实现稳定脱贫，80%以上被帮扶户达到农村年人均收入1750元以上； 确保剩余10户残疾人家庭完成危房改造； 确保符合条件贫困家庭被纳入最低生活保障； 确保开展由地级医疗专家为主的医疗队伍到村里为妇女进行义诊和健康知识培训，提高妇女的健康水平和卫生意识，有效解决因病致贫的问题； 确保开展一次妇科病大普查普查，有效宣传计划生育政策，使计生政策家喻户晓，少生快富、奖励扶助和特殊困难家庭救助等惠民政策落到实处； 确保帮扶家庭子女全面接受义务教育不辍学； 、、、八年后实现“五有” 1、有坚强的村领导班子； 2、有标准化村卫生室； 3、有干净卫生的自来水； 4、有硬化的通社道路； 5、有整洁的村容村貌逐步实现村容整洁、管理民主、经济发展、生活宽裕。 四、帮扶工作措施 通过前期的入户调研和座谈，帮扶工作要坚持“五个结合”，科学开展扶贫。一是做到实施“直接输血”和培育“造血功能”相结合，既要增加贫困户收入，完成脱贫目标，更要着眼长远，实现稳定脱贫；二是帮扶工作领导小组及办公室成员做到自身努力和争取外部支持相结合，通过加强与州委州政府政府及相关单位、社会各界人士的协商联系，争取政策、项目、资金支持；三是做到接受外部帮扶和发挥自身主观能动性相结合，促使、、、贫困户摈除“等、靠、要”思想，在生产销售等各个环节，充分调动脱贫致富积极性；四是改善村文化基础设施和引导村民参与积极向上的文化娱乐活动相结合，并建议乡派出所加大对赌博的打击力度，双管齐下，杜绝不良习俗；五是关注弱势群体，加强科技