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国际工程管理第三章(李启明编)规范.pptx

发布:2017-04-07约字共77页下载文档
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4/8/2017 1 3 国际建筑市场准入与技术壁垒 3.1建筑市场准入制度 3.2WTO主要成员建筑与相关工程服务的市场准入承诺 3.3WTO主要成员建筑市场准入制度 3.4 WTO主要成员建筑市场准入技术性壁垒 ■市场准入概述 ★Joel Prachtman教授认为,市场准入包括三个方面的内涵:①一国的市场自由度;②实质上是国民待遇表现出来的市场自由准入;③结果是一国市场份额被瓜分的程度。 ★国际法律意义上的市场准入是指一国允许外国货物、技术、服务和资本参与国内市场上的范围和程度。它体现的是国家通过实施各种法律和规章制度对本国市场对外开放程度的一种宏观掌握和控制。 4/8/2017 2 3.1建筑市场准入制度 ■建筑市场准入包括市场客体和主体两个方面: ★客体:主要是规定什么样的项目可以进入市场交易(招标)并动工兴建。 ★主体:主要是规定什么样的资质等级的公司可以进入什么样的市场空间。 ※市场空间:是指针对工程类别、总分包角色和地域范围等条件所设定的壁垒。 4/8/2017 3 建筑市场准入 ①国际市场准入和国内市场准入 ②一般市场准入和特殊市场准入 ③经济性的市场准入和社会性的市场准入 ④形式市场准入和实质市场准入 4/8/2017 4 建筑市场准入的分类 ◇根据一国政府对市场准入的义务(责任),可以分为国际市场准入和国内市场准入。这是最基本也是最重要的划分。 ☆国际建筑市场准入:是指一国允许外国建筑服务与国内市场的范围和程度。从市场准入障碍(壁垒)来看,可分为关税壁垒和非关税壁垒(形式有哪些?) ☆国内建筑市场准入:是一国政府规制一国之内的建筑市场主体及交易对象进入市场的控制和干预。 4/8/2017 5 国际市场准入和国内市场准入 ☆国内市场准入的条件和程序通常是一国主权范围内的事务,是政府履行管理职责,规定市场经济的一项重要内容,它是一国法定的权利。 ☆国际市场准入通常是由一国政府对外国政府承诺而决定的,其效力来自于一国政府的承诺,这种权利是相对的权利。 ☆要注意的是国际市场准入是条约的义务而非一般的国际义务,即约定义务而非法定义务。 ☆国内市场准入与国际市场准入相互联系,并在一定条件下可以相互转化,在一国贸易高度自由化时两者融为一体。 4/8/2017 6 ■国际市场准入和国内市场准入区别和联系 ◇根据国内市场准入的宽严度划分,国内市场准入的划分 ☆一般市场准入:对建筑行业所有微观主体进行注册登记,即只要符合有关法律、法规限定的微观主体具备规定的条件,经政府有关部门履行登记手续,领取营业执照,就可进入市场。(民商法调整) ☆特殊市场准入:包括行政法中的行政许可和经济法中的市场准入,是市场主体进入特殊市场有特殊要求,只有经过国家特许、审批等才能进入。即一行业中,企业需要履行特殊报批手续,经政府有关部门赋予特殊经营权或某些特殊行业禁止,才允许其他企业进入这些行业开展经营活动 4/8/2017 7 一般市场准入和特殊市场准入 ◇借鉴政府规制的方式的不同而对市场准入做出划分。 ☆经济性准入:是为了防止资源配置低效,政府运用法律手段,通过许可、认可或是制定产量、数量或标准的方式,对企业进入市场进行规范和限制。 ☆社会性准入:是为了确保公共利益和可持续发展的需求,政府准入机构针对经济活动中发生的外部性进行调节,通过设立相应的标准、发放许可证、收取各种费用等方式已达到控制,使符合社会公共利益的企业进入市场。 4/8/2017 8 经济性市场准入和社会性市场准入 ◇根据准入对象是否实质上或结果上进入一国某个领域所作出的划分。 ☆形式市场准入:是一国或政府虽然已经允许货物、投资、服务等进入市场,但只是形式上、表面上的进入,真正的、实质上的市场准入仍然存在各种隐性壁垒。 ☆实质市场准入:克服各种市场准入壁垒,在结果上达到真正的市场准入。 4/8/2017 9 形式市场准入和实质市场准入 划分角度 分类名称 内容特点 两者关系 一国市场对市场准入的义务(最基本、最重要) 国际市场准入 一国允许外国建筑服务参与国内市场 在一定条件下相互转化,国内是基础,国际是国内扩展的结果 国内市场准入 一国政府规制一国之内的建筑市场主体及交易对象进入市场 国内市场准入宽严程度 一般市场准入 对建筑行业的所有微观主体进行注册登记 特殊市场准入 市场主体进入特殊市场只有经过国家特许、审批等 借鉴政府规制的方式的不同 经济性市场准入 政府运用法律手段,经过一定经济方式,对企业进入市场进行规范和限制 经济性准入放松,社会性准入加强 社会性市场准入 政府准入机构针对经济活动中发生的外部性进行调节,使符合社会公共利益的企业进入市场 准入对象是否实质上或结果上进入一国或某个领域 形式市场准入 一国或政府虽然已允许货物、投资、服务等进入市场,但只是形式上、表面上的进
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