区域规划研究论文.doc

我国城镇化的现状 （一)我国城镇化进程的人口主体 　　1.流动就业的农民工是城镇化的主体。20年，全国有14个省的城镇化率高于全国平均水平，京津沪三大直辖市的城镇化水平超过7%，广东超过6%，江苏、浙江和东北三省、内蒙古超过50%，福建、山东、重庆和海南超过45%。沿海各省城镇化率的提高，主要来自农民工进城不断增加(分子变大)，浙江、北京、上海、天津和广东，农民工对城镇化的贡献率分别为30.7、27.9、24.7、24.4、18.6个百分点。内地各省城镇化率的提高，主要来自农民工离乡不断增加(分母变小)，四川、河南、安徽和湖南农民工对城镇化的贡献率分别为9.5、10.6、13.3和16.6个百分点。 　　2.农民工流入经济发达地区，加速了这些地区的城镇化进程。20年，北京、天津、上海、江苏、浙江、福建、广东和云南等8个地方净流入的跨省农民工在100万以上，其中京津都市圈净流入593万人，长三角城市群净流入1265万人，珠三角城市群净流入1万人。河南、安徽、湖南、江西、湖北、四川、重庆、贵州和广西等9个地方净流出的跨省农民工在100万以上，河南、四川和安徽3省更是达到500万以上。 　　3.我国的城镇化进程以流动就业为主要形式，并没有完成农村人口向城镇的定居或者“落户”迁徙。在我国统计为5.9亿的城镇人口中，还有1.6亿是农业户籍人口，占到了城镇人口的27%。如在劳动力流入大省浙江，被统计为城镇人口的农业户籍人口已经超过了非农户籍人口，达53.6%。农民工仍是以劳动力流动而非举家迁移定居为主，全国80%被统计为城镇人口的农民工都是流动就业，举家迁徙的农村人口仅占20%左右，这是我国城镇化进程中区别于其他国家的一个鲜明的特点。 　　(二)我国城镇发展在城镇化进程中的作用 　　1.城镇体系和结构有了较大的变化。20年，我国共有65个城市，比1978年增长2.4倍。小城镇数量达19249个，比1978年增长7.9倍。其中，200万以上城镇人口城市达36个，增长2.6倍;100万—200万城镇人口城市达83个，增长3.4倍。各类城市人口3.4亿，占城镇总人口的57.6%;县城城镇人口1.2亿，占城镇总人口的20.3%;小城镇镇区人口1.3亿，占城镇总人口的22.1%。 　　2.各类城市和小城镇都对转移农村劳动力做出了相应的贡献。20年，我国共转移农民工2.亿，其中本乡镇以外就业的外出农民工数量为1.4亿，占62.3%;本乡镇以内的本地农民工数量为8500万，占37.7%。分地区看，东部地区吸收了67.6%的农民工，1.52亿人;中部地区吸收了16.9%的农民工，3800万人;西部地区吸收了15.5%的农民工，3500万人。分城镇类型看，各类城市吸收了52.9%的农民工，1.19亿人;小城镇吸收了47.1%的农民工，1.06亿人。 　　3.城镇总体人口规模依然偏小，发展空间广阔。20年，我国50万以下城镇人口的中小城市418个，占城市总数的64%。全国平均城市人口还不到52万人。如果平均人口规模增加到100万人，则可容纳6.55亿人，超过了现有城镇人口的总和。我国县城城镇人口平均为7万人，建制镇镇区人口平均为7845人。如果每个县城平均人口增加到10万人，那么可以容纳1.6亿城镇人口;如果每个小城镇平均人口达到1.5万人，那么可以容纳近3亿城镇人口。  　　(三)城镇化的潜力还没有完全释放 　　1.城镇化还处在加速发展时期。按照城镇化的一般规律，城镇化率达到30%后开始加速，达到70%后趋于平稳，城镇化在30%—70%区间为加速发展期。我国2008年城镇化率为45.7%，处在城镇化加速发展期的前半期，距离70%还有一定的差距。城镇化的快速发展还将持续很长一段时间，有可能为我国经济的长期发展提供巨大的结构调整支持。 　　2.城镇化的基础设施建设还有较大的潜力。2007年，城市基础设施投资6422亿元，只占GDP的2.6%或全社会固定资产投资的4.7%，低于联合国建议的占GDP的3%—5%或占全社会固定资产投资9%—15%的标准。如达到联合国建议的高标准，未来我国城镇基础设施投资建设还应释放出更大的经济潜力。 　　3.城镇化也将对扩大消费和内需产生积极影响。根据国家统计局数据推算，2006年，农民工的年均消费支出5556元，相当于城镇人口年均消费水平的64%。农民工占当年城镇人口的22%，但只占城市社会消费品零售总额的14%。因为农民工收入主要不在城里消费，消费只占收入的49%。而在城里的消费又以食品消费为主，占51%。如果是举家迁移，并且恩格尔系数能降到43%左右(当年城镇和农村分别为36%和43%)，那么农民工家庭的人均消费就可能增加到6500元左右，相当于城镇水平的75%。这还不包括举家迁徙后购买住房的消费