对基层央行征信文化建设的探讨与思考.docx

【征信文化建设】对基层央行征信文化建设的探讨与思考刘珍(中国人民银行金昌市中心支行，甘肃金昌737100)摘要:分析我国征信文化的主要框架，指出基层央行征信文化建设存在的突出问题，建议应树立征信文化建设大局观，制定区域征信文化建设规划，提高征信队伍素质，创新征信文化建设的宣传教育机制。关键词:征信;基层人民银行;文化建设中图分类号:F832．35文献标识码:A文章编号:1674－747X(2015)01－0058－03理规范［2］。另外，根据征信体系建设和业务发展的实际需要，中国人民银行先后制定出台了《银行业信贷登记咨询管理暂行办法》《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》《应收账款质押登记办法》等规章制度，从征信主体、信息数据采集、征信系统维护、信息保护等方面规范征信行为，促进了我国征信系统建设的健康、快速发展。(三)建成了规模巨大的企业和个人征信系统人民银行经过10年的不懈努力和探索，建成了全国统一的企业和个人信用信息基础数据库系统，其中企业征信系统收录企业和其他组织1800多万户，个人征信系统收录的自然人数8亿多，企业和个人信用报告查询量日均达到44万次和130万次，成为世界上最大的数据库系统［2］。人民银行企业和个人征信系统已生产出信用报告、关联企业查询、信贷汇总数据等信用产品，在帮助商业银行防范风险、预警高风险客户、催收不良贷款等方面发挥了重要作用。信用报告作为企业和个人的“经济身份证”得到社会各界普遍认可，已实现信用报告查询柜台服务和个人互联网双重查询模式，征信系统应用成效显著［3］。(四)建立了征信文化宣传教育长效机制目前，我国已构建起征信宣传和教育长效机制，自2008年开始，确立了以“6·14”信用记录关爱日一、我国征信文化的主要框架(一)确立了征信文化目标和核心价值观征信文化目标是指导征信文化建设和发展的方向。在现阶段，人民银行将征信文化目标分为总体目标和具体目标两个层次。总体目标是围绕“唯信、唯实、团结、创新”核心价值观在全国征信系统范围内积累和形成以诚实守信、求真务实、团结协作、严谨敬业、开拓创新为特征的文化氛围［1］。具体目标则是以建立征信环境设施、行为习惯、法规制度等为内容的物质文化目标、行为文化目标、制度文化目标和精神文化目标等。在人民银行系统内确立统一的征信文化目标和核心价值观，为基层人民银行开展征信文化建设提供了蓝本和路线图。(二)形成了层次立体的征信法规和制度征信制度是征信组织在创造特定的工作机制和管理体制过程中所形成的与征信业发展相适应的法律、规章和制度等，是推动征信文化建设和规范信用行为的基础保障。目前，我国已初步构建起分层次和立体化的征信制度体系。在国家层面，《中华人民共和国宪法》作为社会根本法律，具有最高约束效力;在征信业层面，由《中国人民银行法》《商业银行法》《征信业管理条例》形成了较为清晰和完备的管收稿日期:2014－11－15作者简介:刘珍(1973－)，女，山东淄博人，经济师，主要研究方向为征信文化建设。·58·【征信文化建设】刘珍对基层央行征信文化建设的探讨与思考为主题的全国专项宣传活动，通过编制宣传资料、举办展览、召开座谈会、创建信用社区等形式，逐步形成了征信知识宣传月、宣传周。将《大学生征信与相关金融知识手册》《贷款助学信用助人》征信宣传教育片引入大学校园，推动建立了征信知识进校园等全国性的长效宣传机制;在全国范围内广泛开展了征信之歌创作、诚信文艺汇演等征信宣传教育活动，充分运用广播电台、电视台、报刊等传统媒体，以及网络、微信、微博客等新兴媒体手段，建立起多层次、立体化的宣传教育平台，将征信知识送入千家万户，征信宣传教育取得了丰硕成果［1］。质和软件条件。按照目前征信岗位和人员架构，基层人民银行征信队伍的人员多为初级水平，缺乏管理、操作、创作、计算机等综合技能的专业化和复合型人才，而且基层行征信队伍不稳定，人员频繁变更，加之企业和个人信用报告查询量急增，现有的人力只能应付基础性工作，对征信文化建设的创新性、探索性工作明显力不从心，征信文化建设的连续性和实效性难以保证。(四)征信宣传缺乏机制创新基层行在征信宣传的组织、形式、内容、方法等方面缺乏创新，宣传效果不理想:一是缺乏有效的联动机制，人民银行在征信宣传教育中实行单兵作战，与地方政府、金融机构之间并未形成联动工作机制，征信宣传缺乏“合力”。二是传播渠道较为狭窄，基层行开展征信宣传多采用散发资料、悬挂条幅、展示宣传板、张贴海报等传统方式，对宣传载体、对象、内容、方式的选择上缺乏主动性、规划性和创新性，造成宣传层次低、覆盖面窄、手段单一，盲目性和随意性大。三是征信宣传的人财物力不足，基层人民银行1～3名征信岗位人员要同时承担系统管理、贷款卡、信用报告查询、非银行信息采集、调研信息等大量工作，以现有人力无法兼顾宣传质量和效果。同