第6次全国人口普查区域划分和绘图工作.ppt

第六次全国人口普查区划编码与制图工作总体思路2010-4 北京; 各国人口普查，基本上采用的都是划分普查区域、绘制普查地图，通过 “地块?建筑物?住户” 最终锁定每个普查对象进行登记的办法。 为什么都这样做？不这样行不行？;普查要求统一时点展开登记,做到完整覆盖。 完整性如何来保障？需要科学合理分工 日常行政管理分工是否可靠？ 日常行政管理往往不完全适合人口普查组织。 当前人口流动、人户分离，基层管理交叉混乱、滞后。日常行政管辖做不到有序分工、完整覆盖。;其他方式？ 只有靠地域切块分工，通过地块确定建筑物，通过建筑物找户登记人，靠地域完整覆盖，地域内建筑物完整覆盖，逐房逐户查人才能保证人口不重不漏。 靠划分地块分工是必须的！ ; 靠地块分工，是不是必须画图？ 既然必须要按地块进行分工，界线怎么落？日常管理中没有现成的、完全符合要求的界线，要临时确定。对临时确定的界线如何保障在操作中准确掌握? 靠临时口头约定？容易混乱、无法核查！ 要借助地图形式，客观明确界定分工界线。 “空口无凭，画图为证”！“一图胜前言” 绘制地图也是必须的！ ;包括划分区域、地址编码、绘制地图三个方面 关于区域划分 坚持地域原则。区域切块,必须按“地块”确定普查分工,而不能按各种“条条管理”分工； 依托国家行政管理体系。普查组织、数据汇总都要考虑，但不能违背地域原则。 要处理好两者关系，尽可能减少飞地，入户登记可以由条条管理提供辅助。（不能追求靠普查得到行政管辖人口）;对普查小区的要求： 完整地块，杜绝飞地 人口规模大小接近； 普查员在规定时间能完成登记； 兼顾其他调查组织和汇总的需要，能够作为基本地理单元来拼接。 普查小区的划分必须基于实地对居住情况的掌握。 ; 关于编码 要与国家相关地址编码体系标准一致； 尽可能多地满足各种与地域相关的统计分类汇总和应用的需要 ; 关于制图 清晰界定普查区域界线，明确分工（制图的核心作用）； 清晰反映房屋建筑分布，帮助普??员入户； 普查制图非专业测绘制图，核心是满足普查数据采集与利用的需要 依据条件和需要，选择合适方式 ; 以往受条件所限，普查绘图基本上靠手工绘制示意图。 示意图的不足 边界线难以和实地对应，特别当不以道路等特征显著的地物分界时。是否真正做到了地域和建筑物没有遗漏，靠示意图难以完全反映和进行有效核查； 缺乏基准和精度，难以无缝拼接，不便于维护管理、持续使用。; 从国际上看，随着计算机技术发展和测绘专业技术成果应用门槛的降低，人口普查制图都在及时跟进采用。由传统手工绘制示意图方式向依托已有规范地理基础数字化方式、从单一制图到统筹设计、数字化管理地理框架体系转变。 ;; 信息技术尤其遥感技术与成果成熟和丰富，利用门槛降低，为普查区划制图中适当采用提供了机会； 统计标准规范化进一步推进，普查地址编码有了更好的基础； 县和部分乡级具备计算机应用基础 条件上提供了强化工作的基础 ;;;;