兵团农牧团场投融资问题研究.doc

兵团农牧团场投融资问题研究 　　找出人力资源管理中应重视的问题以更好的实现人力资源管理的目标。 　　摘 要：投融资对提高资源配置效率，促进经济增长、结构调整和促进发展方式转变作用重大，可以引导资金向效率更高的投资领域和产业流动，培育更具有竞争力的市场主体。文章在对兵团相关师（市）、产业园区投融资工作跟踪调查的基础上，回顾了兵团投融资多元化的进展情况，分析了各类资金渠道的变化情况及趋势，指出了影响投资融资渠道多元化的主要障碍，提出了实现投融资渠道多元化的措施建议。 　　关键词：投融资；兵团；农牧团场 　　随着新疆生产建设兵团（简称“团场”）农牧团场的不断深入发展，兵团社会经济取得了飞速的发展，城镇化建设更是突飞猛进。与此同时，兵团农牧团场的发展越来越受到资金供求矛盾的影响，生产发展资金紧张。因此，在新形势下加快兵团农牧团场建设，构建兵团特殊体制下的投融资机制，建立并完善兵团资本市场，对兵团的可持续发展具有重要意义。 　　一、兵团农牧团场投融资现状 　　（一）兵团农牧团场地理位置分析 　　兵团70%以上的团场地处南北疆的两大沙漠边缘或边境地带，使得兵团的许多耕地贫瘠、干旱缺水、盐碱化程度较重，抵御自然灾害的能力弱。例如：农七师135万亩耕地中，中低产田占耕地面积的50%，农五师单产在120公斤以下的棉花低产田有12.45万亩，占农五师总播面积的28.63%。水资源严重缺乏，例如：农六师芳草湖团场每年缺水量为5245立方米；农七师每年因缺水而减产的面积达60余万亩；农九师一六六团3万亩土地无法保灌，每年减少360万元的收入；自然灾害频繁，冰雹、大风、低温、早霜等对团场农业生产带来了不少困难。 　　（二）兵团农牧团场投入产出现状 　　近年来，中央财政持续加大对兵团农牧团场的投入力度。2007-2013年期间，中央财政对团场经费性拨款累计195.67亿元；基本建设及生产发展项目拨款260.82亿元，其中：2013年经费性拨款58.21亿元，较2007年增长476%；2014年基建及生产发展项目拨款80.54亿元，较2007年增长470%。 　　农业基础设施建设方面，兵团积极争取国家资金支持，大力进行基础设施建设，提高农业生产能力，大批农田及配套的基本建设项目逐步完善，如节水滴灌、渠道防渗、生态林、退耕还林、道路建设等，提高了农田产出效益。 　　生产资料投入方面，2013年团场借款中，团场用于购买农资、收购农产品等支出112.76亿元，占借款总额的51%。目前植棉团场产品由师棉麻集团统一销售、统一结算，棉花销售市场行情的变化，直接影响团场银行贷款的规模。 　　从盈利能力情况看，2013年兵团农牧团场财务收入合计152.23亿元，其中：生产经营收入80.26亿元，占收入总额的53%，社会性收入68.29亿元，占收入总额的45%。通过分析，2013年团场财务收入总额较2007年增加79.14亿元，其中源自财政经费性拨款增加53.37亿元，占增加额的67%。2013年，农牧团场财务支出合计142.09亿元，其中：生产经营支出65.81亿元，占支出总额的46.31%，社会性支出76.28亿元，占支出总额的53.69%。 　　（三）兵团农牧团场经营管理现状 　　企业的执行力问题是当前我国企业中的一个热点问题之一，而兵团作为一个企业，在执行力方面有着自己独特的优势。目前兵团对团场的管理体制仍采用部队上的兵团、师、团、连队管理体制，在经营管理中的执行力方面带有一些军事色彩，执行力相对较强，上级的经营决策很快能得到贯彻执行。兵团的这一优势，对吸引资本流入团场有一定的积极作用。此外，团场的生产有较强的计划性，便于团场制定融资计划。 　　（四）兵团农业产业发展现状 　　兵团农业从总体上看还是“种植业、畜牧业、园艺业”三足鼎立，且种植业结构单一，团场“一枝花”的局面仍未得到改善，大农业架构还没有完全形成。此外，团场农业产业化程度不高，农产品的附加值低。团场几乎没有像样的工业，第一产业仍然占有很大的比例，第二产业仍是团场经济的软肋，第三产业比例不合理。金融市场作为资本的流通场所，资本受利益的驱动，首选的流动方向是投资回报高，风险小的领域。目前团场农业的情景对资本的吸引力不高。 　　（五）兵团职工素质情况 　　兵团的人力资本存量水平，在上个世纪六七十年代以青壮年为主体的团场农工，其学历层次高于当时的全国平均水平，但自上个世纪八十年代以后，随着兵团各方面人员的“东南飞”，兵团人力资本存量水平呈迅速下降态势，兵团老职工子女也纷纷离开兵团的土地而各奔东西。为了稳定兵团的职工队伍，很多团场从内地招募了许多新职工，但这些职工大部分文化素质较低，劳动技能较差。据不完全统计，兵团团场农业一线承包土地的职工中，80%以上都是外来工，而这些外来工