中国上海自由贸易试验区总体方案.ppt

（一）《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》的内容 国发〔2013〕38号国务院关于印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案的通知 。 是上海自由贸易区的指导文件。 1、扩大服务业的开放 附件《中国（上海）自由贸易试验区服务业扩大开放措施》具体提出了具体开放6大领域18个行业。 中国（上海）自由贸易试验区服务业扩大开放措施 中国（上海）自由贸易 试验区 总体方案 金融服务 航运服务 商贸服务 专业服务 文化服务 社会服务 通过在这些领域暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施，为服务业扩大开放提供便利基础。 2、负面清单 2013年9月29日，上海市人民政府公布了《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单） 负面清单共计190条管理措施。其中禁止类38项，限制类152项。整个国民经济分类1049项，占比18%。 作为《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》中最具亮点的一项，负面清单被外界寄予厚望。 3、2015版“负面清单” 全面适用四大自贸区 2015版“负面清单”比2014年版减少17条,比2013年版减少了68条,新版“负面清单”统一适用于上海、广东、天津、福建4个自贸试验区。 2015版负面清单在制造业方面的条款由2014版的近50条减少到17条，其中，农副产品加工业，酒类，烟草，印刷，文教、工美体育和文化用品等一般制造业领域完全放开，只是在航空、船舶、汽车、轨道交通、通讯设备、矿产冶炼、医药制造等关系国计民生的重点制造业领域对外资有所限制。 4、上海自由贸易区试验什么？ 上海自贸试验区下一阶段的重要使命，就是强化以制度创新为主要内容的供给侧结构性改革，为国内外投资者、企业家在上海自贸区的创新创业提供更好的、真正与国际接轨的营商环境。 简政放权、放管结合、优化服务。 制度创新、制度供给——是自贸区有别于开发区的核心使命。 5大任务 政府职能的转变 扩大投资领域开放 推进贸易发展方式转变 深化金融领域开放创新 完善法制领域制度保障 （二）上海自由贸易区目前所做的主要工作 制度创新+服务业的开放。 1.0版本的贸易自由化 2.0版本的投资自由化、金融自由化 3.0版本的创新要素的跨境配置。 探索发达国家高端服务业进入国内市场和国内资本产能走向海外的监管模式。（上一轮开放是开放制造业和引进来） 1、贸易监管制度的创新—贸易便利化 免于惯常的海关监管。 “一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动” ——境内关外。 2、投资管理制度的创新—投资自由化 借鉴国际通行规则——负面清单、工商一口气受理、商事登记制度改革（没有注册资金的要求，按照你的要求认）、境外投资管理制度。 3、金融制度创新（核心是开放） 金融制度创新：资本项目可自由兑换、人民币跨境使用、利率市场化、外汇管理制度。 核心是开放：在为实体经济服务、风险可控的前提下。 资本项目可自由兑换：分帐核算体系，有一个专门的FTZ账号。“只监测、不限制” 。 利率市场化：放宽存款利率上浮上限、放开小额外汇存款利率、允许有条件的机构发行可转让的大额存单。 上海自贸区金改方案发布 将率先实现资本项目可兑换 《方案》（40条，10月30日）计划在自贸区内率先实现人民币资本项目可兑换。 在上海自贸区扩大人民币境外使用范围。 在上海自贸区研究启动合格境内个人投资者境外投资试点。 支持证券期货经营机构在自贸试验区率先开展跨境经纪和跨境资产管理业务。 上海自贸区将加快上海黄金交易所国际业务板块后续建设。 支持保险资金等长期资金委托在自贸区开展跨境投资。 上海自贸区允许公募基金设立专门从事指数基金管理业务的子公司。 允许外资机构在自贸试验区设合资证券公司，持股不超过49%。 积极推进天然气、船用燃料油、成品油等期货产品研究工作。 支持上海期货交易所加快国际能源交易中心建设 尽快上市原油期货。 最大的关注是：在全国范围内率先实现人民币资本下的自由兑换。 4、政府职能的转变—事中事后监管 事中事后监管：政府逐步从审批中解放出来，专心监管功能。 继负面清单、权力清单、责任清单之后，将出现第四份清单——减权清单。 没有行政许可的审批一律取消、依据地方规范性文件的权力率先取消，红顶中介全部取消或者放开。 上海市开展“证照分离” 改革试点总体方案获批 经李克强总理签批，国务院日前印发《关于上海市开展“证照分离”改革试点总体方案的批复》（以下简称《批复》），同意在上海市浦东新区开展“证照分离”改革试点，试点期为自批复之日起3年。 试点采取分类推进的方式，从与企业经营活动密切相关的行政许可事项中，选择116项行政许可事项先行开展改革试验。 5、服务业的扩大开放 服务业的扩大开放出台了一系列措施。 6、成绩与问题 目标