抓章程建设之机 走依法治校之路.doc

抓章程建设之机 走依法治校之路 　　高职院校章程上承国家教育政策法规，下启学院内部规章制度，是推进学院治理体系与治理能力现代化的纲领性文件，也是现代高职院校设立的制度性根基。制定凸显高职学院特色的章程是学院实施依法治教、依法治校和依法治学的必要条件，也是构建现代职业教育制度的重要内容。我院在章程建设过程中，始终秉持“依法建章，依章治校”的原则，章程制定程序严格依法，章程内容突出鲜明特色，并以章程建设为契机，优化治理结构，明晰管理权责，完善治理体系，健全运行机制，走依法治校之路 一、弘扬法治精神，倡导法治理念，为依法治校提供思想保障 （一）着重彰显现代法治精神 章程着重彰显了现代法治精神，以现代法治精神推动学院治理，以现代法治精神规范学院治理，具体体现如下 1.单刀直入法治，培育法治思维。“依法治校”首次写进章程，有利于学院健全现代职业教育制度机制，完善内部治理制度，助推学院治理体系现代化，促使学院行政管理者、教职工和学生转变观念，增强法律意识，运用法治思维开展学院各项工作 2.编制权力之笼，推行依法治权。学院纪律检查委员会是学院的党内监督机构，对领导干部行使权力进行监督，受理和查处党员领导干部违纪案件。推行依法治权，绝不容许“法自上而犯之”，体现了现代法治精神的公正性 3.坚持以人为本，注重法治公平。学院不仅强调学生和教职工权利义务，也强调学院对学生及教职工应担负的责任。可见在规定面前无论是集体还是个人地位都是平等的，防止集体权力侵害个人权力，体现现代法治精神的本质 （二）大力倡导人本管理理念 1.保障学生和教职工个人合法权益。学院充分尊重学生和教职工的主体地位，坚持学生是学院教育活动的主体，教职工是学院办学的主体的原则，保障学生和教职工的权益，以此提升学院治理水平。一方面，以学生为中心，保障学生参与教育教学和社会实践活动的合法权益；另一方面，以教职工为主体，保障教职工参与学院教育教学管理的合法权益 2.关注学生和教职工个人全面发展。学院倡导以人为本的管理理念，将制度文化作为学院文化的一部分，即制度治理人，制度也能塑造人，尊重学生的学习和教职工工作，为学生的成才和教职工的发展提供必要条件和保障，充分调动学生学习和教职工工作的积极性。一方面，建立健全学生考核评价和奖惩机制，对全面发展的学生或在思想品德、学业成绩、科技创造、锻炼身体及社会服务等方面表现突出的学生给予表彰和奖励，同时也关心在学习生活中遇到特殊困难的学生，为其健康成长提供必要的帮助；另一方面，建立健全教职工工作业绩考核评价机制、教职工表彰奖惩机制、教职工成长激励机制和支持鼓励教职工创新制度，制定并实施教职工继续教育管理制度，鼓?罟愦蠼讨肮ねü?各种渠道参加继续教育，不断提高教职工自身的知识水平和综合素质 二、优化内外结构，明晰管理职权，为依法治校提供组织保障 （一）明确推进管办评相分离 1.明确界定政府的举办主管权。一是权责明确，规范行政审批管理。学院是由湖南省人民政府批准、教育部备案、衡阳市人民政府举办主管的全日制高职学院，业务主管部门为湖南省教育厅，规定举办者依法对学院进行监管和考核，决定学院的分立、合并及终止，任免学院负责人和其他应有举办者任免的人员，审核批准学院需要举办者审批的事项。二是政事分开，保护学院事务不受干涉。举办者尊重和保障学院独立事业单位法人地位和办学自主权，提供和保证学院办学资金，保护学院事务不受校外机构、组织、个人的非法干涉 2.明确保障学院的办学自主权。更加注重以法治方式保障学院办学自主权，通过章程规定学院是具有独立法人资格的非营利性事业单位，依法享有办学的自主权，院长为学院的法定代表人，制定健全学院各项管理制度，切实维护学院在专业设置、招生、人才培养方案的制定，科学研究和经费资产使用管理等学院各项事务方面自主权利不受侵犯 3.明确扩大社会的监督评价权。学院为保障教育教学质量，不断完善内部质量保障机制。一方面积极开展自我评价。学院自主制订人才培养方案，建立教学管理和质量保障体系，实行质量年度报告制度，保证教育教学达到国家规定标准，并对照人才培养要求，定期开展教学与科研、人才培养质量、工作业绩等考核评价。另一方面积极扩大社会各组织参与监督评价。学院主动接受社会公众的监督和评价，依法实行信息公开制度，及时向社会发布信息，理事会加强与社会联系，促进学院发展，学院鼓励校友参与学院的改革、建设和发展 （二）注重形成现代治理结构 1.明确党委与行政分工，建立现代大学特征的行政领导机构。学院按照现代大学特征及要求，建立院党委领导下的院长负责制，推行教授治学，民主管理。明确划分党委和院长的职权，强化党政领导人在学校治理中的主导作用和服务意识，解决了过度治理、多重治理和空白治理的问题，