农村集体经济审计简介【54页】.ppt

农村集体经济审计知识简介 台州市农经总站 一、农村审计概述 二、农村审计的程序 三、热点问题的审计 一、概述 （一）农村集体经济审计的概念 农村集体经济审计是指农村审计机构（农村经济管理部门），依照国家法律、法规和规章的规定，运用专业的方法，按照规定的程序，对农村集体经济组织及其所属企事业单位的财务收支和经营管理活动的真实性、合法性和效益性进行审查、评价及鉴证，以达到严肃财经法纪，改善经营管理，提高经济效益的一种监督活动。 一、概述 （二）农村审计的法律依据 1、《村民委员会组织法》 第三十五条：村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计。 2、《农村集体经济组织审计规定》（农业部令第6号） 3、《浙江省农村集体经济审计办法》（浙江省人民政府令 第１４７号） 4、《浙江省村经济合作社组织条例》 一、概述 （三）农村审计的主体 《村民委员会组织法》第三十五条：村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡、民族乡、镇的人民政府负责组织。 《浙江省村经济合作社组织条例》第三十八条：县级以上人民政府农业行政主管部门和乡镇人民政府依法对村经济合作社财务进行审计监督。 一、概述 （四）农村审计监督的范围 1、村、组集体经济组织。 2、农村集体经济组织所属的单位。 一、概述 （五）农村审计监督的事项 《村民委员会组织法》第三十五条：村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计，审计包括下列事项： 1、本村财务收支情况； 2、本村债权债务情况； 3、政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况； 一、概述 4、本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况； 5、本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况； 6、本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。 一、概述 《浙江省农村集体经济审计办法》第十条 1、财务管理制度的建立及执行情况； 2、财务预算执行情况； 3、财务会计报表、会计凭证、会计账簿的完整性、真实性和合法性； 4、资产、负债、损益、分配情况； 一、概述 5、村提留、乡镇统筹费、农村义务工、劳动积累工等农民承担费用（劳务）的管理、使用情况； 6、承包金、租金、土地征用费等费用的收入、管理、使用情况； 7、借入资金的管理和使用情况； 8、受赠资金、物资的管理使用情况； 9、建设项目的财务情况 一、概述 10、农村集体经济组织及其所属单位负责人的任期经济责任； 11、其他需要审计的事项。 一、概述 （六）审计纪律 《浙江省农村集体经济审计办法》规定： 农村审计人员在审计工作中对知悉的被审计单位的有关商业秘密等秘密事项负有保密义务。 农村审计人员有下列情形之一的，农业行政主管部门应当给予行政处分： 1、依照本办法规定应当回避，因故意隐瞒事实而没有回避的； 2、违反规定，泄露被审计单位商业秘密等有关秘密事项的； 一、概述 3、对被审计单位违法行为应当予以制止而没有制止，造成集体经济组织财产损失的； 4、因审计监督不力，导致农村集体经济财务混乱，后果严重的； 5、其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。 前款第2、3、4项情形，情节严重的，由行政监察机关对农业行政主管部门的负责人给予行政处分。 一、概述 审计署《关于加强审计纪律的规定》（审计工作“八不准”纪律） 1、不准由被审计单位安排住宿。异地审计，一般由被审计单位所在地审计机关按照规定的住宿标准，本着安全、方便、节约的原则安排住宿，或由审计组视具体情况自行安排。因特殊情况确需在被审计单位住宿的，费用自理，据实支付。 ?2、不准接受被审计单位安排的就餐和宴请。因特殊情况确需在被审计单位就餐的，费用自理，据实支付。 一、概述 3、不准无偿使用被审计单位的交通工具。审计工作所需交通工具，由审计机关自行解决。确因审计工作需要临时使用被审计单位交通工具时，要据实付费。 4、不准参加被审计单位安排的旅游、娱乐和联欢等活动。 5、 不准无偿使用被审计单位的通信工具和办公用品。 一、概述 6、不准接受被审计单位任何纪念品、礼品、礼金和各种有价证券。 7、不准向被审计单位提出与审计工作无关的要求。 8、不准在被审计单位报销任何因公因私的费用。 二、程序 农村审计程序主要包括三个阶段： （一）审计准备阶段 （二）审计实施阶段 （三）审计终结阶段 二、程序 （一）审计准备阶段 1、审计机关的准备工作 2、审计组的准备工作 二、程序 1、审计机关的准备工作 （1）确定审计任务，编制审计工作计划。 （2）根据审计工作计划，成立项目审计组。审计组人员组成不少于2人，实行组长负责制 （3）在实施审计的3日前书面通知被审计单位。 审计通知书主要包括审计依据、时间、内容、方式以及审计组人员等内