世界粮食安全高级别会议气候变化和生物能源的挑战.PDF

世界粮食安全高级别会议：气候变化和生物能源的挑战 2008 年6 月3-5 日，罗马 意大利共和国总统阁下， 诸位国家元首和政府首脑阁下， 联合国秘书长先生， 尊敬的诸位部长和代表团团长， 诸位阁下、女士们、先生们： 我们在永恒之城罗马相聚，参加一次法律意义上的高级别会议，而实际上这已 成为一次首脑会议。我们正面临着一次世界粮食危机，这次危机最近已在各大陆造 成了悲惨的社会和政治后果，引发骚乱和死亡，这可能会危及世界和平与安全。 然而，这些悲惨的事件仅仅是记录了早就预测的灾难。1996 年，就在这个会议 厅里，112 位国家元首和政府首脑及本组织 186 个成员的代表庄严承诺，到 2015 年 将世界饥饿人数减少一半，并为实现这一目标通过了一项计划。但到了2002 年，我 们就不得不举行第二次世界首脑会议来提请国际社会注意以下事实，即用于资助发 展中国家农业计划的资源不但没有增长，反而是在减少。根据这种趋势，首脑会议 的目标将无法在 2015 年实现，而是要推迟到 2150 年才能实现。那次会议还制定了 一项“战胜饥饿计划”，估计每年需要的资金为240 亿美元。 今天，事实不言自明：对农业的援助从 1984 年的 80 亿美元（2004 年基准）降 至 2004 年的 34 亿美元，按实际值计算下降 58% 。农业在官方发展援助中所占的比 例从 1980 年的 17%降至 2006 年的 3% 。国际和区域金融机构为农业活动分配的资 源急剧减少，而农业是全世界 70%穷人的主要生计。有一个显著的例子是，某机构 给予农业的贷款比例从 1979 年的33%暴跌至2007 年的 1%。 发展中国家与粮农组织合作，确实制定了有关政策、战略和计划，要是这些国 家获得适当的资助，这些政策、战略和计划本将能够保障世界粮食安全。 全球粮食产量必须翻番才能供养目前 60 亿世界人口，而预计到 2050 年世界人 口将增加到90 亿。 因此，在非洲专家于2001 年 12 月在罗马举行会议之后，它们的农业部长参加 了2002 年 2 月在开罗召开的粮农组织非洲区域会议，后又于2003 年 7 月非洲联盟 首脑会议之前在马普托举行了会议。在非洲联盟首脑会议上，国家元首和政府首脑 通过了在粮农组织的支持下制定的非洲农业全面发展计划及其有关文件。该计划要 求每年投资 250 亿美元，用于水控制、基础设施、贸易能力、提高作物产量及减少 饥饿、农业研究和技术推广、畜牧生产、林业、渔业和水产养殖业。 K2707/Ch. 2 在这种背景下，非洲 51 个国家在粮农组织的支持下拟定了国家中期投资计划 和可由银行担保的投资项目概览。 西非经济和货币联盟、西非国家经济共同体、南部非洲发展共同体、东部和南 部非洲共同市场、政府间发展管理局及阿拉伯马格里布联盟等区域经济共同体还在 粮农组织的支持下制定了区域粮食安全计划。它们根据世卫组织和粮农组织在食品 法典和《国际植物保护公约》框架内为消费者保护确立的规则，注重区域内贸易及 世贸组织卫生和植物检疫标准。 在加勒比共同体国家及中南美洲国家执行国家和区域粮食安全计划试点项目之 后，2006 年 11 月，伊比利亚美洲国家首脑会议在乌拉圭蒙得维的亚批准了“2025 年拉丁美洲及加勒比无饥饿”计划。 与粮农组织合作，在中欧和中亚为黑海经济合作组织及经济合作组织制定了类 似的区域计划。 因此，我们已有解决粮食安全问题的各类良好的计划和项目，尽管这些计划和 项目可能需要进一步完善和更新。 但遗憾的是，只有通过媒体报道，让富裕国家的人们坐在家中收看到世界遭受 苦难的情境时，国际社会才作出反应。 根据粮农组织负责编制的世界农业统计资料和预测，我早在去年 9 月就提醒公 众舆论注意饥饿引起社会和政局动荡的风险。为了保障 2008 年农业季节，我于 2007 年 12 月 17 日呼吁筹集 17 亿美元赠款，以便使贫穷国家的农民能够获得化 肥、种子和动物饲料，这些商品的价格分别上涨了 98% 、72%和 60% 。然而，尽管 进行了广泛的新闻报道并与成员国和金融机构进行了联系却毫无结果，西班牙等少 数几个国家确实为农业生产立即提供了支持。我向这些国家表示敬意。 只有当