经济应用文写作(第二版) 教学课件 ppt 作者 柯正来 王达政 第八章 规章制度.pdf

经济应用文写作（第二版） 第八章 规章制度 科学出版社 本章主要内容 本章主要内容 1 概述 2 条例 3 企业章程 4 准则 4 5 规则 6 制度 第一节 概述 第一节 概述 规章制度的概念 规章制度的层次 本节内容 规章制度的形式和内容 规章制度写作的注意事项 一、规章制度的概念 一、规章制度的概念 规章制度，是一种用来约束和控制个体行为，要求有关人员按章办事、 共同遵守，以保证团体的活动秩序，具有法规性效力的文书。规章制度有 狭义和广义两种理解。狭义的规章制度指由各个单位（国家的、集体的） 自己制定的内部管理性的文件，约束范围只限于本单位内部；广义的用法 外延要大些，是指各种制度、公约、章程、条例、规定、规则、细则、守 则、办法、标准、须知等的总称。本书所称规章制度属于后者。 二、规章制度的层次 二、规章制度的层次 宪法 法律 道德 规范 行政 法规 基层事 地方性 务规章 法规 政府 规章 三、规章制度的形式和内容 三、规章制度的形式和内容 1 ．规章制度的形式 一般采用条文式，并且用不同的序数词和符号显示不同的层次和条 目，使之条分缕析、纲举目张。 其形式依据内容的繁简，又分单层次和多 层次两种类型： 2 ．规章制度的结构内容 不论内容繁简、篇幅大小，都应包括总则、分则、附则三个部分。 ①总则，相当于文章开头。 ②分则，是主体部分，具体地阐述有关事项及必须遵循的行为规则， 如必须做什么，可以做什么，禁止做什么等。 ③附则，是对文件本身的说明，主要说明法律责任，解释机关，施行 时间以及应当废止的有关文件等情况。 四、规章制度写作的注意事项 四、规章制度写作的注意事项 规章制度列题范围内的有关事项应完备齐全，力图求 内容要周全 “万无一失” ，使事事都有法可依，有章可循。要做到 这一点，事前要充分酝酿，深入调研，切实掌握此项 工作的情况，了解可能发生和需要解决的问题。 上下要协调 规章有严格的层次性，自上而下，一环扣一环，下级机关， 尤其是基层单位必须了解上级机关同类文件的具体规定，保 持与上级和上一个层次同类规章制度