《强化企业安全生产责任主体落实的主要经验.doc

强化企业安全生产责任主体落实的主要经验从2006年开始，我区按照上级的工作部署，在辖内生产经营单位中全面开展了落实安全生产主体责任工作。区委、区政府对这项工作高度重视，在对全区企业进行深入调查的基础上，研究形成了“一年打基础，二年拓发展，三年见成效，力争用三年时间全面推进安全生产主体责任”的工作思路，制订了《落实企业安全生产主体责任工作方案》，成立了由常务副区长任组长，区安监局局长、区政府办副主任为副组长，区宣传部、经贸局、建设局、总工会等十个单位领导为组员的推进企业主体责任工作领导小组，并将推动企业主体责任落实情况作为安委会成员单位年终安全生产目标考核的重要内容，精心策划、严密部署、扎实推进，取得了较好的效果。我们的工作体会是： 　　一、强化企业安全生产责任主体落实，必须把宣传工作贯穿始终，不断解决认识上的误区 　　去年是推进企业安全生产责任主体落实的第一年，为探索推进工作的路子和经验，我们从辖区内的5万多家企业中选取了具有一定规模、安全生产工作比较扎实、人员素质较高的100家企业，开展了落实责任主体工作试点，通过各试点企业和所在街道的共同努力，试点取得了圆满成功，为全面落实责任主体工作积累了经验，也从中发现了一些问题和不足，主要是部分企业对责任主体工作在思想认识上还存在一些误区和偏差：有的企业对落实主体责任有看法，认为只有生产单位才需要落实主体责任，自己企业不从事生产，没有落实的责任和必要。有的企业对谁是安全生产工作的主体认识不清，认为只有直接参与生产工作的职工才是安全工作的主体，其他人员如领导、管理人员及管理部门不是安全工作的主体，对他们在安全管理中应当担负什么职责、发挥什么作用不清楚。 　　有的企业安全生产主体责任意识不强，重效益、轻安全，安全生产投入不足，职工全员安全培训流于形式，安全防护不符合标准要求，“三违”现象时有发生，未能建立起真正有效运转的安全生产保障体系和事故监督防范机制。有的企业安全评估体系没能真正运转，尽管制定了许多规章制度，但是没有相应的配套操作细则，没有制定和实施安全评估体系、考核准则和奖惩措施，没有形成全员重视、齐抓共管的局面，造成一些规章制度成了应付检查的“摆设”。一些员工对在工作中承担的安全责任不够明确，没有真正摆正自己在安全工作中的位置，安全主体意识不强，对个人的安全防护不重视。针对存在问题，我们坚持把宣传工作贯穿强化企业安全生产责任主体落实的全过程，通过加大宣传工作力度，提高企业对主体责任工作的认识，强化用法律法规统一企业和员工思想的意识。 　　在开展宣传工作中，我们以街道安委会为主，分片召开企业负责人和安全生产管理人员会议，学习《安全生产法》、《省安全生产条例》和市《关于加强企业安全生产主体责任推动本质安全型企业建设的指导意见》、《中小企业落实安全生产主体责任程度评估导则》等法规、文件，并围绕“学法规、明责任、抓落实”展开讨论；深入剖析发生在我区的一些典型事故案例，明确企业在事故中的法律责任；组织企业负责人到主体责任落实比较好、安全生产基础扎实的企业参观、学习、取经。 　　通过学习宣传，实现了三个弄清三个增强：一是弄清了落实安全生产主体责任，是安全生产法律行规赋予企业保障生产安全的法定义务，增强企业负责人管生产必须管安全的意识。二是弄清了落实安全生产主体责任，是企业自身发展的内在要求，增强了企业负责人安全生产直接关系企业持续发展的认识。三是弄清了落实安全生产主体责任，是企业全体职工的共同职责和需求，增强了企业负责人和全体员工人人抓安全、事事讲安全、处处保安全的氛围。通过广泛深入的宣传，把企业负责人和全体员工的思想统一到了安全生产法律法规和省、市、区关于强化安全生产的要求上来，为全面推进企业主体责任落实打好思想基础。 　　二、强化企业安全生产责任主体落实，必须把培训教育作为基础工程，不断提高落实主体责任的能力 　　加强安全生产教育培训，是企业安全生产工作的基础工程，也是提高企业落实主体责任能力的有效手段。为使企业有会管、懂管安全生产的人才，促进安全生产责任主体的落实。我们一是突出抓好安全主任培训教育。每年，区安委办都制定安全主任教育培训方案，对市下达的安全主任培训计划进行细化，分解到各个街道，并与街道签订责任状，把安全主任送培工作作为目标考核的重要内容，实行“没有完成安全主任送培任务，单位年底不得评为安全生产先进单位、责任人不得评为先进个人”的“一票否决”制，有效增强街道抓安全主任送培工作的自觉性和积极性。 　　各街道广泛采取召集辖内生产经营单位负责人学习法律法规有关培训教育的内容和省、市关于开展安全主任培训的指示精神，组织街道安监中队队员和居委会社工上门发动等形式，大力宣传培训教育的法律依据、企业责任，努力提高生产经营单位负责人对培训工作重要性和必要性的认识。由于宣传发动工作到位，我区