加快推进重点项目建设的思考.pdf

。 加快推进重点项目建设的建议 近几年来，市委、市政府始终坚持把重点项目建设作为 经济工作的重中之重来抓，集中力量，打造优势产业，做强 做大主导产业， 建成投产了一大批项目， 取得了丰硕的成果。 重点项目推进过程中的主要制约因素 （一）土地是制约重点工程推进的首要因素。 近年来， 国家实行了严格的土地政策，土地征用难度加大，部分项目 土地审批权上收中央，对项目土地征用审批的程序更加规 范，管理更加严格，土地问题已成为制约我市重点项目建设 推进的首要因素。从历年的土地供求情况看，重点项目建设 用地与省下达的土地指标相比，缺口相当大，有些项目甚至 出现了有项目无土地的情况，个别重大项目前期工作因此停 滞不前。 （二）建设资金短缺是影响项目推进的又一个重要因 素。 由于目前我市项目建设投入较大，企业自有资金和地方 财力有限，项目建设资金依然比较短缺，有些项目单位为了 争时间上项目，在资金尚未真正落实到位的情况下便开展项 目选址、立项等工作，以致工程仓促上马后，缺乏资金，陷 于两难境地，导致工程建设无法按计划推进。 。 1 。 （三）投资环境有待进一步改善。 环境是潜在的生产力， 良好的投资环境对顺利推进重点项目建设至关重要。建设环 境方面，特别是征地、拆迁等难度越来越大，已影响了重点 工程项目的推进；服务环境方面，职能部门在项目审批中的 服务效应也有待于进一步提高。 四、加快推进重点项目建设的建议 （一）着力解决土地瓶颈制约。 一要解决项目用地问题。通过积极向上级部门争取，对 符合条件的项目争取列入省重点，用地指标由省重点建设专 项指标解决。待项目列入省重点后，抓紧落实项目用地前期 工作，高质量、高标准准备好相关报批材料，及时上报，争 取在规定时间内完成土地报批工作，同时要用好已批用地指 标，为重点工程推进提供有力保障。 二要解决拆迁问题。由于部分群众对拆迁补偿期望过 高，拖延了征地工作进度，因此相关单位要加强调研并妥善 制订重点项目征地拆迁政策，明确各部门和项目建设单位在 征地拆迁工作中的职责，制订符合实际具有可操作性的征地 拆迁办法。在具体征地拆迁过程中，项目单位要紧紧依靠当 地政府，把拆迁工作做细、做早、做透，把按规定需要补偿 的安置费兑现到群众手里， 动之以情， 晓之以理， 明之以利， 做到既积极促迁，又依法征迁，充分考虑和保护失地农民的 。 2 。 切身利益，切实维护拆迁群众的合法权益，让群众自觉、自 愿支持重点建设。再者要加大土地整理工作力度，以换取更 多的土地整理指标用于建设，同时加强对已批未建项目用地 的清理力度，盘活闲置土地。 （二）要多渠道筹集建设资金 建设资金不足是制约重点项目建设的关键因素。我们要 按照 “握紧拳头保重点， 集中力量办大事” 的总体工作思路， 想方设法，坚持全方位、多层次、宽领域争取方方面面的资 金投入，以确保重点工程建设的顺利推进。一是全力争取国 家投入。要抓住国家扩大投资，拉动内需的有利时机，主动 适应国家建设资金投资方向的变化，充分利用国家投资的倾 斜政策，根据我市的发展需要和现有的工作基础，调动一切 有利因素，努力做好我市重点建设项目与上级发改部门的衔 接，做好重点项目储备和前期准备，为重点工程建设争取到 更多的国家资金投入，最大限度地争取国债资金、专项资金 等国家项目资金和政策扶持资金。二是加强直接融资力度， 尽力争取银行贷款。银行贷款是解决资金缺