加快推进重点项目建设地思考.pdf

加快推进重点项目建设的建议 近几年来，市委、市政府始终坚持把重点项目建设作为 经济工作的重中之重来抓，集中力量，打造优势产业，做强 做大主导产业， 建成投产了一大批项目， 取得了丰硕的成果。 重点项目推进过程中的主要制约因素 （一）土地是制约重点工程推进的首要因素。 近年来， 国家实行了严格的土地政策，土地征用难度加大，部分项目 土地审批权上收中央，对项目土地征用审批的程序更加规 范，管理更加严格，土地问题已成为制约我市重点项目建设 推进的首要因素。从历年的土地供求情况看，重点项目建设 用地与省下达的土地指标相比，缺口相当大，有些项目甚至 出现了有项目无土地的情况，个别重大项目前期工作因此停 滞不前。 （二）建设资金短缺是影响项目推进的又一个重要因 素。 由于目前我市项目建设投入较大，企业自有资金和地方 财力有限，项目建设资金依然比较短缺，有些项目单位为了 争时间上项目，在资金尚未真正落实到位的情况下便开展项 目选址、立项等工作，以致工程仓促上马后，缺乏资金，陷 于两难境地，导致工程建设无法按计划推进。 （三）投资环境有待进一步改善。 环境是潜在的生产力， 良好的投资环境对顺利推进重点项目建设至关重要。建设环 境方面，特别是征地、拆迁等难度越来越大，已影响了重点 工程项目的推进；服务环境方面，职能部门在项目审批中的 服务效应也有待于进一步提高。 四、加快推进重点项目建设的建议 （一）着力解决土地瓶颈制约。 一要解决项目用地问题。通过积极向上级部门争取，对 符合条件的项目争取列入省重点，用地指标由省重点建设专 项指标解决。待项目列入省重点后，抓紧落实项目用地前期 工作，高质量、高标准准备好相关报批材料，及时上报，争 取在规定时间内完成土地报批工作，同时要用好已批用地指 标，为重点工程推进提供有力保障。 二要解决拆迁问题。由于部分群众对拆迁补偿期望过 高，拖延了征地工作进度，因此相关单位要加强调研并妥善 制订重点项目征地拆迁政策，明确各部门和项目建设单位在 征地拆迁工作中的职责，制订符合实际具有可操作性的征地 拆迁办法。在具体征地拆迁过程中，项目单位要紧紧依靠当 地政府，把拆迁工作做细、做早、做透，把按规定需要补偿 的安臵费兑现到群众手里， 动之以情， 晓之以理， 明之以利， 做到既积极促迁，又依法征迁，充分考虑和保护失地农民的 切身利益，切实维护拆迁群众的合法权益，让群众自觉、自 愿支持重点建设。再者要加大土地整理工作力度，以换取更 多的土地整理指标用于建设，同时加强对已批未建项目用地 的清理力度，盘活闲臵土地。 （二）要多渠道筹集建设资金 建设资金不足是制约重点项目建设的关键因素。我们要 按照 “握紧拳头保重点， 集中力量办大事” 的总体工作思路， 想方设法，坚持全方位、多层次、宽领域争取方方面面的资 金投入，以确保重点工程建设的顺利推进。一是全力争取国 家投入。要抓住国家扩大投资，拉动内需的有利时机，主动 适应国家建设资金投资方向的变化，充分利用国家投资的倾 斜政策，根据我市的发展需要和现有的工作基础，调动一切 有利因素，努力做好我市重点建设项目与上级发改部门的衔 接，做好重点项目储备和前期准备，为重点工程建设争取到 更多的国家资金投入，最大限度地争取国债资金、专项资金 等国家项目资金和政策扶持资金。二是加强直接融资力度， 尽力争取银行贷款。银行贷款是解决资金缺口、扩大资金投 入的一条重要渠道。各重点项目业主应主动加强与银信部门 的联系，积极构筑银企合作平台， 争取银行信贷的资金支持。 三是大力激活民间资本。民间资本是促进经济发展、加快重 点工程建设进程的一种巨大能量，要想方设法吸引民间投资 和市外资金投向我市的重点项目建设。要大力鼓励和支持民 间资本以股份合作制等多种方式，广泛吸纳社会闲散资金参 与重点项目建设。各有关部门要多管齐下，积极发挥自身优 势，动员社会各方力量，多渠道筹集建设资金，还要以项目 带动来激活民间资本，尽量减少民间资本外流。四是加大招 商