劳动教养制度分析及重构.pdf

摘 要 劳动教养，是一种对轻微违法犯罪人员施行强制性教育改造的行政处罚措 施。作为中国特色的劳动教养制度自1957年建立以来，经历了五十年的风风雨 雨，教育挽救了 400 万各种轻微违法犯罪人员，在维护社会稳定，预防和减少 犯罪方面发挥了重要作用。实践证明，劳动教养制度具有强大的生命力和存在 的价值，但随着依法治国制度的逐步确立以及中国特色社会主义法律体系的逐 步确立与完善，民众对人权、程序正义等问题的日益重视，劳动教养制度在理 论基础构建存在薄弱和不足，在实施程序和实践运作中存在诸多欠缺和问题， 劳动教养制度倍受争议。特别是我国《行政处罚法》、《立法法》的相继颁布实 施，劳动教养制度的合理性、合法性受到了质疑，其存废问题也引起激烈的争 论。如何使我国已经不适应现实要求的劳动教养制度焕发出新的生命力，就要 求在立法上进一步的改革、完善。 本文第一部分系统阐述了劳动教养制度的产生背景及发展过程。第二部分 通过分析我国劳动教养制度在法学理论上的矛盾、实施程序上的欠缺以及实践 运作中存在的诸多适用问题，进而对我国劳动教养制度进行了理性思考，第三 部分阐述劳动教养制度的发展变革与重构设想，首先阐述作为劳动教养制度的 执行者，体会到近年来劳教执行机关开展探索劳教工作特色，所取得的理论和 实践上的成绩，体现以人为本的教育矫治理念，以实现劳教人员的再社会化,为 劳教立法起到积极的推动作用；其次，阐述劳动教养制度的存、废问题；再次， 比较国外的相关制度，对现在要起草的《违法行为矫治法》起到借鉴意义；最 后，劳动教养制度的改革和完善应以尊重人权、保障人权为宗旨，兼顾预防控 制犯罪增长，维护法治秩序的需要，以实现司法公正。在此基础上对我国目前 具有争议的劳动教养制度改革与完善提出立法构建思路，以期对完善我国的劳 动教养制度有所裨益。 关键词：劳教制度；适用；立法；重构思路 1 Abstract The reeducation-through-labor is a administrative measure against slight criminals by means of compulsory rehab Being a legal system of Chinese characteristic, Reeducation-through-labor system has passed the hardships course of more than 50 years. It which has become an important component part in the legal system of our country has educated and saved 4 million illegal and light criminal people successfully. It has made outstanding contribution for safeguarding the stabilization of national politics and society, for preventing and decreasing the breaking of law. It proves that this system has great vitality and value. But, along with the system of legal ruling a nation gradually establishing and the developing of socialist construction cause, The people specially now more and more pay attention t