多途径城市化与旅游导向型城镇化.pdf

多途径城市化与旅游导向型城镇化 吴必虎 北京大学 教授 博士生导师 北京大学旅游研究与规划中心 主任 “中国城镇化和旅游导向型城镇化”的问题，主要讲了三个问题： “城市化五问” 第一问：科技与劳动总是正能量吗？ 任何的科技的发现研究一定是有益的吗？英国的工业革命以来，科技发展迅速， 科技推动了工业化，工业化推动了城市化的发展，从这方面来说，城市化也是科 技化的过程，但科技一定是有益的吗？科技如果不加以控制，就会导致人类发展 的灾难，所以科技一定要加以控制，不控制不一定是有益的。 劳动凝结一定会创造价值吗？马克思说，一般无差别人类劳动的凝结创造价 值。但劳动不控制也会破坏生存环境和生态环境，所以劳动创造价值也需要我们 深入思考。 第二问：休闲社会来临之后人类如何发展？ 第一，我国城市居民和农民家庭的恩格尔系数下降，有更多的钱用于休闲旅 游；第二，从城市化率50%以上的城镇的失业率统计可以看出，城镇失业率不断 上升，这显示人们正在从大量的工作中解脱出来，用于开会，聊天，或者是创意 产业或者旅游。进入休闲社会，社会将会如何发展？我觉得要慢一点，逐渐将休 闲的理念融入到居民的生活中。 第三问：新老市民，谁是城市真正的主人？谁对城市的进步做出真正的贡 献？ 城市里有很多人，非常复杂，包括城市里的原著居民、由于商旅而迁移过来 的移民、打工的农民工、临时居住者，他们错综复杂，成为各种城市矛盾的根源。 包括官与民的社会矛盾，本地居民与外来游客之间的资源争夺而形成的旅游发展 矛盾，以及社会养老问题、就业问题、土地问题、房子问题、教育公平问题等等， 这都是需要我们逐渐解决的问题。 第四问：为什么土地城市化快于人口城市化？ 2001 年——2007 年，地级以上城市市辖区建成区面积增长 70%，而人口增长只 有30%，为什么2012 年全国城镇化率达到53%时，非农人口只占35%。这些城市 中的农业人口一方面作为市民，另一方面又没有合适的职业，只能以开饭馆，当 保姆，带孩子的为生，这也是一个土地城市化快于人口城市化的基本原因。 第五问：中国城镇化速度为什么那么快？ 城市化率从1978 年的18%发展到2009 年的47%，中国只用了30 年，同样的 指标西方国家花了200 年。但是如此之快的发展速度也存在很大的隐患。另外西 方城市化模式是否可以在中国复制？我认为是不能复制的。英国的工业化使英国 人把产品卖给全世界了，所以我们中国有洋油、洋火、洋布，可以说他们的产品 在全球都有很强的竞争力。而中国的国情却不一样，中国是依靠输出劳动力为主， 而不是产品，所以中国的城镇化发展不能复制西方城市化的模式。 中国的市长为什么要五加二、白加黑？因为任期五年，所以必须强拆，这是 快的原因。五年任期内必须以经济为中心，就会缺少民主监督和本地利益制衡机 制。土地公有制无限扩大化（农民土地拥有权、使用权和获益权的逐步丧失）， 承包制变相剥夺了农民的三种土地权利， 1982 邓小平提出建设有中国特色社会 主义，确立土地等基本生产资料公有制是长期不变的，无形当中把土地收到了政 府手里。 通过五问发现，原来以工业化为基础的计划经济模式已经过去了，现在中国 要走多种经营。工业化以外城市怎么发展？人类社会怎么发展？ 多途径城市化将会成为必由之路 欧洲的工业化：原料在内、市场在外。北美工业城市化：技术在内、原料市 场在外。日本技术在内、原料和市场在外，而中国却是技术在外、原料市场在内， 很多产品被生产出来也只能卖给中国人。由此可见，技术创新优势不强、资源不 足的形式决定了未来中国城市化，不能走欧美的道路。全球化背景下，工业趋于 集中，物流和信息更加便捷，大量人口依赖现代服务业就地融入当地生产消费， 加速了城市化进程。 中国制造的国际竞争优势已经基本丧失，旧模式仍然控制中国城市化的制度 与规范：工业主导模式遇阻、计划经济复辟、国进民退抑制城市活力。吴英案、 曾成杰案，这是活力被压制的案例，中央要控制这些东西，所以城市规划管理模 式中央集权制，城市户籍制度改革积重难返。现在把旧农村拆到镇子里去，城乡 一体化、新农村建设，遍布全国各地的监狱式、墓碑式新农村，使人特别怀念旧 农村的风韵。 中国多途径城市化的必由之路。比如说历史，我们有很多村镇自治与传统乡 绅道统，我们人口高度集中，大规模的人