强化廉洁风险防控 加快推进惩治和预防腐败体系建设.doc

精品论文 参考文献 强化廉洁风险防控 加快推进惩治和预防腐败体系建设 ——对国企构建惩防体系的几点思考 孟凡玲 （中国航空油料有限责任公司东北公司，辽宁 沈阳 110043） 摘 要：今年是完成惩治和预防腐败体系建设第一个五年工作规划的收关之年，惩治和预防腐败体系建设深入发展正处于关键阶段。如何建立比较完善的思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，成为我们要积极面对的新课题。 关键词：廉洁；预防腐败；国企建设 今年是完成惩治和预防腐败体系建设第一个五年工作规划的收关之年，惩治和预防腐败体系建设深入发展正处于关键阶段。我国发展仍处于重要战略机遇期，在世情、国情、党情继续发生深刻变化的今天，打造廉洁国企，以防控廉洁风险为核心，积极推进惩防体系建设融入风险管控体系是形势发展的需要，也是纪检监察工作紧迫而长期的任务。如何建立比较完善的思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，成为我们要积极面对的新课题。 1 积极破解“三个难题”，打造廉洁国企 无论东方还是西方，国企都是崛起中国家的支柱，随着改革开放的进一步深入，国企在集约化经营、专业化管理和一体化运作水平都面临着国际化一流企业更高标准的考验，在国际国内严峻的形势下，国企强化廉洁风险防控，构建惩防体系，也面临着三个亟待解决的难题： 一是积极破解强化廉洁风险防控与完善国有资产管理体制和建立现代化企业制度相适应的难题。强化廉洁风险防控应该积极适应现代化企业管理制度，依法治企，共同作用，协调发展，发挥党组织政治核心作用。在推进结构规范化、管理程序化、监督公开化以及加强和改进企业党建工作中，同步构建惩防腐败体系，使之与企业风险内控机制相辅相成，真正成为管理的重要组成部分。 二是积极破解强化廉洁风险防控与发展战略目标相统一的难题。强化廉洁风险防控种种举措，都要与改革发展的战略目标相统一，确定以防止经营管理权滥用为核心，规范权力运作，完善权力制衡；以企业文化为根基，加强廉洁文化建设，提高员工特别是单位部门负责人从业清廉的素质，营造防范腐败氛围；以确保国有资产安全和防控腐败风险为目的，围绕实现国有资产保值增值，防范国有资产流失风险。 三是积极破解强化廉洁风险防控与企业经营管理相融合的难题。企业管理系统是强化廉洁风险防控的重要载体。只有将反腐倡廉工作贯穿于企业决策与经营管理的重点部位和关键环节，才能把握权力运行的风险监控点，增强权力行使的规范化和透明度，提高企业运营监管水平，形成全方位全过程的廉洁风险防控机制。 2 把握“六个坚持”原则，推进体系建设工作 一是坚持与社会主义市场经济体制相适应。随着社会主义市场经济体制的不断完善，国企面临着全面进入国际化市场的挑战，体现出竞争、开放、法治的特质，要及时加强形势教育，转变思维方式，确保反腐倡廉工作积极适应新变化，主动融入企业经营管理等中心工作。 二是坚持以人为本、执纪为民的基本理念。把以人为本、执纪为民体现在工作基本思路之中，体现在完善制度之中，拓宽民主渠道，丰富民主形式，着力解决损害职工利益的突出问题，维护公平公正，营造和谐企业氛围。 三是坚持惩治与预防的辩证统一。随着国企不断深化改革、创新体制，要加强完善制度，规范权力运行，把反腐败寓于各项重要政策和措施之中，惩治于既然，防患于未然，重在预防，相辅相成，从源头上治理和解决腐败问题。 四是坚持注重自律与强化他律的有机结合。不断加强领导干部队伍廉政风险意识建设，强调自律与他律的有机结合。通过制度的约束力、监督的强制力和惩处的威慑力，达到以他律促自律的目的。 五是坚持教育、制度、监督并重并进。教育、制度、监督是惩防体系建设的三个关键，教育是思想基础，制度是可靠保障，监督是硬性约束，要坚持教育、制度、监督贯穿于惩治和预防腐败各项工作的始，加强三者之间的联系，相互渗透、相互促进。 六是坚持在继承中创新、在创新中发展。 面对千变万化的发展形势，要开拓视野，因势利导，紧密结合工作实际，完善管理制度，提高人员素质，发扬优势，不断探索，增强惩防体系的时代性、指导性和创造性，使惩防体系的构建既具有扎实的实践基础，又能适应不断变化的形势需要。 3 完善“五个方面机制”，风险防控互动互补 在全面收集廉洁风险信息、开展廉洁风险识别、科学评估廉洁风险和制定风险防控措施等工作中，以单位部门负责人为教育、制度、监督的重点对象，以建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运作机制为主要内容，不断完善“五个方面机制”，使各项风险防控措施内在统一、相