廉洁风险防控暨推进惩治和预防腐败体系建设工作的实施意见.doc

达市气委[2011]17号 中共达州市燃气集团有限公司委员会 关于开展廉洁风险防控暨推进 惩治和预防腐败体系建设工作的实施意见 公司各部门： 根据市国资委[2011]54号文《关于开展廉洁风险防控管理加快推进国企惩治和预防腐败体系建设工作的实施意见》，为切实加强我公司廉政风险的防范和控制，有效提高预防腐败的能力和水平，建立健全廉政风险防控管理长效机制，奋力推进城市燃气市场健康发展，结合公司工作实际，制定如下实施意见： 一、指导思想及总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实市国资委[2011]54号文件精神，充分认识国有企业廉洁风险防控工作，是增强国有企业领导人员拒腐防变能力、促进国有企业领导人员廉洁从业的内在要求，是整合国有企业反腐倡廉建设工作力量、提高国有企业预防腐败工作水平的重要举措、是构建具有达州市特色惩治和预防腐败体系的重要内容。对此，我们要积极探索对企业廉洁风险预警、防范、治理的有效途径和方式，逐步建成具有企业自身特色的廉洁风险教育、排查、预警、化解工作机制，切实保证行业公权行驶安全、资金运用安全、项目建设安全和领导人员成长安全。一要坚持预警防控和加强经营管理相结合。把廉洁风险防控工作纳入企业改革发展总体目标和战略规划，贯穿于企业生产、经营管理的各个环节，形成预警防控和企业改革发展的良性互动；二要坚持超前防范与严肃执纪相结合。对廉洁风险进行早教育、早提醒、早预防。同时，对腐败迹象及时预警、严肃处置，依法查处违纪违法行为；三要坚持制度防腐和科技防腐相结合。以健全完善源头治腐规章制度为重点，有效规范权力行使，进一步采取科技手段，推进风险防控信息化、网络化和智能化，不断提高风险防控工作的科技含量；四要坚持突出重点和统筹推进相结合。以廉洁风险的高发部位和重要环节为重点，集中开展廉洁风险防控活动；五要坚持预警防控与建立现代企业制度和完善法人治理结构相结合起来，注重建立长效机制，增强廉洁风险防控工作的科学性、系统性、前瞻性、有效性。 二、主要工作措施 公司把廉洁风险防控工作作为加强企业党风建设和反复倡廉工作的重要内容和实现形式，严格内部监管，加强监督控制，强化风险防范，防止廉洁风险诱发腐败行为。 1、加强对生产经营管理活动的监管。严格供气经营管理流程监管。强化对企业工作流程各个环节的监督，积极探索运用资源规划系统和网络技术加强流程监管的方式和途径；严格资金使用监管。推行企业年度预算管理，探索建立资金管理系统，对资金运行实行实时监控、在线预警；严格物资购销监管。强化物资购销中合同管理、信用管理、资金结算、质量验收等环节的监督，大力推行网上比质比价采购和竞价销售；严格工程建设项目监管。强化对工程立项、招标投标、工程建设与验收等环节的监管。 2、加强对贯彻落实“三重一大”决策制度的监督。认真落实中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，加强企业党委、监事会、纪检监察机构、党员、职工对“三重一大”决策情况的监督。实行“三重一大”决策事前通告、决策情况记录制度，积极推行“三重一大”决策票决制，落实“三重一大”决策回避制度和责任追究制度，及时发现问题并督促整改。 3、加强民主监督。按照《中国共产党党内监督条例（试行）》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，健全完善民主生活会、述职述廉、党员评议、廉政谈话、诫勉谈话、询问质询等制度，细化工作标准，严格工作程序，强化制度执行。充分发挥职工董事、职工监事、职代会的监督作用，整合监督力量，创新监督形式，规范监督程序，增强监督实效。健全完善党务公开、司务公开制度，明确公开内容，规范公开程序，创新公开载体，推进党务公开、司务公开标准化、规范化管理。 4、加强领导人员廉洁从业专项监督。围绕反腐倡廉建设、促进国有企业领导人员廉洁从业，积极开展国有企业完善内控管理、优化业务流程、提高执行力、贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等专项监督。针对专项监督中查找的问题，研究提出进一步加强源头治理的措施和对策，不断提升企业党风廉政建设水平。 三、主要工作任务 在市纪委和市国资委的具体指导下，强化措施，全面开展廉洁风险防控工作，市国资委把我公司作为防控试点单位，其主要任务是： 1、加强风险教育。把廉洁风险教育融入企业思想政治工作之中，作为反复倡廉教育重要组成部分，纳入企业文化建设重要内容，深入开展廉洁风险专题教育。积极探索廉洁风险教育和企业文化建设有机结合的途径和方式，通过开展岗前廉洁风险、警示、示范教育，举办丰富多彩的廉洁文化创建活动，增强企业党员、职工主动防范廉洁风险的意识和观念，营造防控廉洁风险的良好氛围。 2、组织风险排查。公司党委将组织全体党员和干部职工，从个人、岗位、单位等方面认真查找企业内部廉洁风险点，重点排查容易引发腐败的制