2014年指南针系统强化班行政法-徐金桂讲义.pdf

指南针门户网址： 服务电话： 目 录 专题一 行政主体2 专题二 具体行政行为9 专题三 行政许可 11 专题四 行政处罚 15 专题五 行政强制 20 专题六 行政公开 27 专题七 行政复议 29 专题八 行政诉讼 36 1 专题九 国家赔偿法46 指南针司法考试 您身边的司考专家 指南针门户网址： 服务电话： 2014 年指南针系统强化阶段行政法讲义 徐金桂 专题一 行政主体 行政主体类型化： 2 1、职权性行政主体：各级政府、职能部门、派出机关（只要做出行政行为，皆为行政主体） 2、授权性行政主体：被授权组织（准行政机关）、内设机构和派出机构（幅度越权和种类越权） 3、非行政主体：组建机构（假授权、真委托）、受委托组织 一、行政主体资格（图表一） 权 有权无名不一定是行政主体；参见《诉讼法解释》第19 条 标 名 有名无权不一定是行政主体；参见《复议法实施条例》第13 条 准 责 有权有名也不一定是行政主体；参见《诉讼法解释》第20 条 ●重要法条 《行政诉讼法解释》： 第十九条 当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对 外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。 第二十条 行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名 义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。 行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具 体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。 法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授 权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。 第二十一条 行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者 其他组织行使行政职权的，应当视为委托。当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。 《行政复议法实施条例》： 第十三条 下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出具体行政行为的， 批准机关为被申请人。 第十四条 行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己 名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。 指南针司法考试 您身边的司考专家 指南针门户网址： 服务电话： 真题回顾－1 肖某提出农村宅基地用地申请，乡政府审核后报县政府审批。肖某收到批件后，不满批件所核 定的面积。下列哪些选项是正确的？（ ） A ．肖某须先申请复议，方能提起行政诉讼 B ．肖某申请行政复议，复议机关为县政府的上一级政府 C ．肖某申请行政复议，应当自签收批件之起60 日内提出复议申请 D ．肖某提起行政诉讼，县政府是被告，乡政府为第三人 二、中央行政机关 1、国务院的组成 （图表二）☆☆ 3 类型 资格 名称 改革前