京津冀协同发展下的河北经济突围.doc

京津冀协同发展下的河北经济突围-经济 京津冀协同发展下的河北经济突围 贾 娟 崔文静 摘 要：2015年4月30日，中共中央政治局审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀经济带的发展进入了新时代。京津冀协同发展将对三地的产业转型升级、环境保护和交通一体化等领域产生深远影响。本文主要探讨河北如何抓住机遇，利用多方资源完成产业结构调整、生态环境保护、人才引进和科技创新，最终实现经济突围和长足发展。 关键词：京津冀协同发展 河北经济突围 产业转型升级 环境保护 交通一体化 基 金：2014年度河北省社科基金项目《京津冀协同发展下河北省产业结构转型升级的研究》，（HB14YJ030）。 2014年，“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带被明确为国民经济发展的“三大支撑带”。作为2015年最受瞩目的国家重大战略之一，京津冀协同发展规划（以下简称“规划”）的正式出台，对京津冀地区乃至全国经济发展都将产生深远影响。在这样的大背景下，河北省如何抓住机遇迎来经济发展的突破是本文要探讨的问题。 1、研究背景 1.1 河北省当前发展现状 2014年，河北省地区生产总值为2.94万亿元，同比上年增长6.5%。一方面，作为经济大省，河北地区生产总值多年来一直位列全国第6位；另一方面，河北经济发展综合实力并不强，始终处于有量无利的状态，政府财政收入偏低。究其原因，是产业结构不合理的缘故，河北经济的持续健康发展有赖于产业结构转型升级。从当前情况来看，河北省经济仍依赖传统产业：虽为农业大省但现代农业发展进展缓慢；工业占三大产业比重超过50%，工业中重工业又占了大部分比重，并且在工业发展同时污染问题严重，2013年全国环境质量报告评出的十大污染最严重城市中，河北省占了7个，环境污染已成为制约发展的瓶颈；服务业虽在大力推进中，但对经济发展的推动作用尚未充分发挥。简而言之，河北经济的振兴需要一个机遇来实现蜕变转型。 1.2 京津冀协同发展规划 规划将京津冀三地更紧密地联系在了一起，打破传统界限，寻求深度结合，共享收益，共担责任。根据规划要求，京津冀三地有了明确的功能定位和职责分工，在产业发展、基础设施建设等诸多方面协作发展，在更广阔的范围内延伸产业链，共同推动城市化进程，促进城市群一体化。同时，规划将环境保护提到显著而重要的位置，经济发展需要环境支撑，三地协作共同完成污染治理、资源保护、优质城市建设等环卫工作。此外，三地便捷、快速的融合需要交通设施的支撑，交通一体化也是规划的重点工作，城际高铁、地铁延伸等综合交通网络建设都指日可待。 2、京津冀协同发展带来的契机 京津冀协同发展战略让三地发展迎来了新的春天，规划的核心是有序疏解北京的非首都功能，将这些功能合理分散到天津和河北。规划旨在促进三地经济结构调整，特别是产业结构升级，以创新性的方式开拓出符合科学发展观要求的内涵集约发展道路。对于三大城市的定位，北京依然保持2014年初中央确定的政治、文化、国际交往、科技四大中心这一定位不变；天津着力建设完善“一个基地三个区”，即全国先进制造研发基地、国际航运核心区、金融创新示范区和改革开放先行区；河北省的定位是“一个基地”（全国现代商贸物流重要基地）和“三个区”（全国产业转型升级试验区，全国新型城镇化和城乡统筹示范区，京津冀生态环境支撑区）。根据规划纲要，三地可以充分把握的契机主要有以下几个方面： （1）产业转型升级 京津冀经济带覆盖21.6万平方公里（占全国面积的2.3%）的区域，拥有逾1亿的人口，尚有巨大的经济潜力有待开发。多年来，京津冀发展中各自为政，缺乏配合，特别是在工业领域同质化竞争现象日益严重，经济发展质量亟待提高。京津冀协同发展为三地重新配置资源，调整产业结构，促进产业结构转型升级提供了条件。 （2）投资领域 目前，最优质的资源都集中在北上广地区，北京无法消化的优质资源可以为津冀利用。规划出台后，津冀地区即将迎来巨大的投资热潮。根据规划，为了实现京津冀一体化预计需要至少6年的持续投入，这将给众多产业尤其是房地产、环保、建材等第三产业带来巨大商机。规划的先行领域即为交通和环保，交通一体化建设和环保治理过程中将促进基建、物流、环保、建材等众多行业的繁荣。此外，京津冀协同发展也有利于促进消费水平提高，这对服务业发展也是大有裨益。 （3）交通领域 交通一体化已是规划的关键词之一，公路方面，京津冀三地已确定10条高速公路对接；铁路方面，已确定或开工建设了京沈、京张、京九、京唐4条线路；航空方面，2019年北京新机场将建成投入使用，届时，南北两个枢纽机场加起来的客运量将达到1.5亿到2亿人次。预计到2020年，京津冀将建成“一环六放射二航五港”的交通一体化体系。同时