第二章招投标及合同管理的基本法律详解.ppt

1.3 工程项目招标投标简介 1.3.1 工程项目招标投标的基本概念 招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。 它是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。 1.3.2 建设工程招标投标的分类 工程项目招标投标多种多样，按照不同的标准可以进行不同的分类。 1.按照工程建设程序分类 按照工程建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目前期咨询招标投标、工程勘察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标投标。 2.按工程项目承包的范围分类 按工程承包的范围可将工程招标划分为项目总承包招标、项目阶段性招标、设计施工招标、工程分承包招标及专项工程承包招标。 3.按行业或专业类别分类 按与工程建设相关的业务性质及专业类别划分，可将工程招标分为土木工程招标、勘察设计招标、材料设备采购招标、安装工程招标、建筑装饰装修招标生产工艺技术转让招标、咨询服务（工程咨询）及建设监理招标等。 4.按工程承发包模式分类 随着建筑市场运作模式与国际接轨进程的深入,我国承发包模式也逐渐呈多样化,主要包括工程咨询承包、交钥匙工程承包模式、设计施工承包模式、设计管理承包模式、BOT工程模式、CM模式。 按承发包模式分类可将工程招标划分为工程咨询招标、交钥匙工程招标、设计施工招标、设计管理招标、BOT工程招标。 5.按照工程是否具有涉外因素分类 按照工程是否具有涉外因素，可以将建设工程招标分为国内工程招标投标和国际工程招标投标。 1.3.3 招标投标活动的原则 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。 1.3.4 政府行政主管部门对招标投标的监管 2、招标投标的意义 (1) 形成了由市场定价的价格机制 (2) 不断降低社会平均劳动消耗水平 (3) 公开、公平、公正的原则 (4) 能够减少交易费用 * 工程建设项目包括：房屋、设备安装、管线、装饰装修，新建、扩建、改建、迁建、重建。 * 开工：永久性工程正式破土动工，之前的准备工作，如地质勘探、拆迁、三通一平等，都不算正式开工。开工报告是按照国务院规定的权限和程序批准开工报告，和施工许可证基本相同。并不是所有的建筑工程都必需申领施工许可证，而只是针对大中型工程，原因：我国工程规模大。 * 施工过程中，建设单位或施工单位发生变更的，应当重新领取施工许可证。 * 领取施工许可证日，是以建设行政主管部门通知领取之日为准。 申请时间应在施工许可证期满前向发证机关提出，并说明合理的理由（如三通一平没有完成、材料没有如期进场）。 * 建设行政主管部门对中止施工满一年的建筑工程进行审查，重新确定其是否仍具备组织施工的条件，条件符合的，允许恢复施工；不符合的，不许恢复施工，施工许可证收回，待具备条件后，需重新领取施工许可证。 * 应到工商行政管理部门登记注册并取得企业法人营业执照后，才能到建设行政主管部门办理资质申请手续。 * 医师资格证，教师资格证，律师资格证。 * * * * * * * 建设工程合同主要关系及其体系 承包商 业 主 材料供应商 勘察设计院 监理单位 中介机构 分包商 设备租赁单位 运输单位 材料供应商 劳务供应商 保险公司 银 行 加工承揽单位 图 1-1 业主和承包商的主要合同关系 要约邀请：要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请 要约：是当事人一方向对方发出的希望与对方订立合同的意思表示 承诺：受要约人同意要约的意思表示。一般来说，要约已经受要约人承诺，就表明双方当事人对合同的主要条款达成一致意见，合同即宣告成立。 思考： 招标、投标、中标签订合同分别属于哪种法律性质？ 1、下列属于要约的是(??? ) A.价目表的寄送 B.招标公告 C.招股说明书 D.竞买表示 2、甲商场向乙企业发出采购100台电冰箱的要约，乙于5月1日寄出承诺信件，5月8日信件寄至甲商场，时逢其总经理外出，5月9日总经理知悉了该信内容，遂于5月10日电传告知乙收到承诺。该承诺何时生效？（??? ） A.5月1日 B.5月8日 C.5月9日 D.5月10日 合同的原则 平等原则 自愿原则 公平原则（内容） 诚实信用原则（行为） 公序良俗原则 尊重社会原则 《合同法》114条规定：“约定的违约金过分高于造成的损失的，当事人可以请求人民法院或者仲裁机构予以适当减少”，这体现了合同订立的（ ） A平等原则 B自愿原则