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严格执法 规范监管 坚定信心 迎难而上 推动全市建筑业健康稳定发展 ——在全市建筑管理工作会议上的讲话 同志们： 今天召开的全市建筑管理工作会议，主要任务是：深入贯彻落实全省建筑管理工作会议、全市规划建设工作会议精神，回顾总结2008年全市建筑管理工作，分析形势，研究部署2009年工作任务，集聚活力，严格执法，坚定信心，锐意进取，推动全市建筑业健康稳定发展。根据局党组的安排，我先作个发言。等会，局党组书记、局长雷细生同志将作重要讲话，我们一定要深刻领会，认真抓好落实。 一、2008年工作回顾 2008年，我市建管工作在各级政府和上级主管部门的正确领导和指导下，在全系统同志们的共同努力、通力协作下，积极应对复杂多变的国际国内经济形势和严重的自然灾害，深入开展学习实践科学发展观活动，全面贯彻落实全市建筑管理工作会议和上级各项文件会议精神，围绕推进监督执法、规范市场行为、促进经济和行业发展，认真开展了大量工作，推进了全市建筑业平稳健康发展。 （一）建筑市场管理和监督执法进一步规范，监管效能逐步提高。 1、建筑市场监督执法力度明显加强。去年全市各级建设行政主管部门按照“建筑市场执法年”的工作要求，依法行政、严格执法、规范监管，有效地维护了建筑市场的正常秩序，工作中突出重点难点、薄弱环节、薄弱区域的监管，强化了工程项目履行基本建设程序手续的稽查，扩展了建筑市场监管的幅面，成功地将城镇建设项目纳入了有效地监管，将应监管项目全面纳入了监管范围。对已纳入了监管的项目，全面实行规范化、程序化管理，有效地遇制了逃避监管、违规建设等不良现象。去年，仅市直就对109个项目开展了专项稽查，立案查处违法工程18项，下达行政处罚决定书13份。为稳步推进全市建筑市场监督执法，我们采取了一系列的工作措施。一是加强了层级监督考核。根据《湖南省建筑市场监督执法工作考核办法（试行）》和局系统目标管理考核指标体系，分上半年和下半年组织对各县区开展了两次建筑市场监督执法考核工作，并下发了考核情况通报。二是建立健全了网络监管平台。通过启用“湖南省建设工程项目监管信息平台”与“湖南省工程建设企业及执（从）业人员资信平台”，使市场主体违法违规、降低安全生产条件、一人多岗、弄虚作假等行为得到了一定程序的遏制，促进了市场主体诚信经营和合法经营意识的提高。三是狠抓了不良行为记录上报。2008年度，我市向省厅上报有关责任主体单位和人员的不良行为记录70人（次），其中54人（次）被确认为严重不良行为记录，市本级通过《城市之窗》电视栏目曝光的项目共12个，制作建筑工程质量安全电视专题片8期，警示了违法违规建房责任主体，教育了群众。 2、质量安全生产工作进一步得到加强。一是完善了规章制度建设。为有效贯彻落实《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》，在2006年和2007年出台相关文件的基础上，2008年又配套出台了《建筑市场主要违法行为罚款额度具体执行标准》、《永州市规划建设局行政处罚案件审查工作规程（试行）》、《永州市建筑市场监督执法工作考核办法（试行）》等文件，进一步明确了相关市场责任主体的质量安全责任和要求。同时，道县等部分县根据监管工作实际需要，制定了《村镇工程质量安全管理办法》等，使我市建筑质量安全生产工作形成了竖向到底、横向到边的监管体系。二是强化了素质教育。按照《湖南省建设工程质量和安全生产监督机构与人员考核管理实施细则（试行）》要求，2008年度，我市共组织240余人参加了全省的质监员和安监员岗位培训，有78名质监员和97名安监员取得了考核培训合格证；为提高建筑管理人员的业务素质，局系统组织了全市建设工程质量安全技术资料员和施工现场旁站监理员岗位培训，并通过考试发放了岗位资格证书，培训人数达450余人次。通过考核培训工作，全市建设系统质量安全监管队伍的整体素质和施工现场管理人员的业务水平得到了明显提高。三是强化了监督检查和质安隐患的整治。根据省厅的《关于强化施工现场安全生产监督执法的通知》和《关于强化施工现场工程质量监督执法的通知》等文件精神，我市全面强化了对工程项目重点区域和薄弱观节的监督力度，先后组织开展了十二次全市性的质量安全大检查和四次集中督查活动，共检查在建工程项目538项次，下达隐患整改通知310余份、工程停整通知62份，并按照“三定要求”对隐患实行了跟踪整改；通过严格执行安全生产许可制度、重大危险源识别与监控制度、安全生产形势分析制度，各监管机构、施工和监理企业、各在建工程项目部和监理部，基本上建立健全了隐患排查制度及隐患排查台账，实行建账、整改、销账管理，及时有效地消除了大量的质量安全生产隐患。四是加强“安全文明工地”和“质量安全示范工程”的培育工作，加大了质量安全标准化的贯彻实施力度，推动了工程实体质量和施工现场安全管理整体水平的不断提高。去年，市本级