省级经济开发区土地利用集约度评价.doc

省级经济开发区土地利用集约度评价 　　摘要：应用专家咨询法计算了评价指标的权重值，专家咨询法和目标逼近法确定了指标理想值，然后结合各指标的实际值计算了指标的标准化值，最后采用指数加权求和法计算得出了综合得分，据此对重庆市西永微电子产业园的土地集约利用进行了测算，得出了园区土地集约度分值得分为9118，指出了土地集约度较高，但是存在工业用地率低，建成投产的周期慢的情况，制约了园区的发展。此外，园区的扩展潜力较大，因此应该注意加大园区的外延式扩展潜力，提高用地结构，提高投入产出比，提高工业用地效益。 　　关键词：省级经济开发区；土地集约利用；西永微电子产业园；潜力 　　1引言 　　开发区作为一个城市中的特殊经济区域，不仅是城市发展的经济支撑点，同时还会指引着城市发展走向，演化为增长极，形成区域发展的连锁效应、发挥窗口与辐射作用，最终成为区域发展的推动器和科技创新基地[1]。目前国内针对开发区的研究逐年增多，但这些研究大多关注的是国家级开发区，对省级开发区关注相对较少[2]，开发区土地利用存在较大的浪费现象[3～5]。为全面落实科学发展观，促进开发区土地节约集约利用，提高开发区土地管理水平，实施开发区土地集约利用状况动态监控，为开发区扩区升级审核、建立相关评价考核制度提供依据[6]。本文以重庆市西永微电子产业园为研究对象，根据实地调查和统计资料获取的基础数据，对开发区重点进行了土地集约评价和潜力分析，找出制约园区发展的因素和存在问题，以期为开发区用地管理提供科学依据和借鉴。 　　2研究区概况及数据来源 　　21研究区概况 　　重庆西永微电子产业园区位于重庆市沙坪坝区西永镇，西邻重庆大学城，北邻重庆现代物流园，东至遂渝高速公路，南接九龙坡区。2006年经重庆市人民政府《关于同意设立重庆西永微电子产业园区的批复》（渝府〔2006〕99号）批准成立，是西部地区首家通过国家发改委审核的微电子产业园区。园区启动区面积为42363km2。2011年重庆西永微电子产业园区总收入为141258000万元，工业企业固定资产累计投资额达元。 　　22数据的获取 　　由于涉及到园区的经济数据，所以本文的数据全部以园区的管委会的调查为主，利用园区企业上报审核数据为准，经济数据选取西永微电子产业园经济开发区管委会2010、2011年统计数据。 　　3研究方法和计算 　　开发区土地集约利用评价是国土部统一要求，并且依据《开发区土地集约利用评价规程》[7]来计算，集约度分值的计算采取了指数加权求和法，权重值的计算运用的是专家咨询法，而理想值的确定采用的是专家咨询法和目标逼近法，标准化值的计算则是采用理想值比例推算法[8]计算。 　　31构建评价指标体系 　　由于开发区土地集约利用评价具有很大的灵活性，但是评价的指标体系却是统一固定的，在评价体系中占有很大的作用，所以在选取指标之时，应具有针对性、代表性和可比性，根据本文实际，重庆市西永微电子产业园区的土地集约利用评价指标体系见下表1。 　　321权重值域 　　权重是依据评价的目标、子目标、指标对开发区土地集约利用的影响程度确定。目标、子目标、指标的权重值在0～1之间，各目标权重值之和、同一目标下的各子目标权重值之和、同一子目标下的各指标权重值之和都应为1。 　　322权重计算方法 　　33理想值及标准化处理值 　　指标理想值的确定是根据《规程》要求的原则、方法以及重庆西永微电子产业园区土地利用实际情况，并充分论证其作为重庆西永微电子产业园区土地集约利用评价指标的合理性 　　4影响因子分析 　　41利用状况因素分析 　　根据西永微电子产业园土地集约利用的计算过程来看，土地开发程度中，土地开发率达9952%，达到了开发区的开发要求。土地供应率指标为9653%，由于开发区建设的时间较晚，导致开发区目前的未供应的土地面积仍然很大（已达到供应条件），因此在加大基础设施建设的同时应该加大力度吸引企业入驻。 　　西永微电子产业园工业用地率为7289%，用地率低的原因一方面是批准建设的企业建成时间间隔长，有大片的工业用地处于未利用状态；再者，主要是由于园区建成时间较短，前期的道路、绿地等基础服务设施投入较多造成的。待建成投产之后，工业用地率必将得到很大改善。 　　潜力类型潜力构成潜力规模扩展潜力尚可供应土地面积5523尚可供应工矿仓储用地面积3632结构潜力用地结构调整可增加工矿仓储用地面积1832强度潜力提高工业用地综合容积率挖潜土地面积25提高工业用地建筑系数挖潜土地面积665提高工业用地固定资产投入强度挖潜土地面积135提高工业用地产出强度挖潜土地面积285管理潜力有偿使用且已到期但未处置土地面积0应收回闲置土地面积0 　　43绩效因素分析 　　由于西