关于市历史文化古城镇保护和利用情况的调研报告.doc

关于市历史文化古城镇保护和利用情况的调研报告 近年来，我市各级党政部门十分重视历史文化古城镇的保护和利用工作。特别是今年市委、市政府提出要充分彰显自然山水特色，深入挖掘历史文化遗存，打造宜居宜业城市，加快连云老街、海州古城、南城古镇保护与修复出新。去年以来，市政协部分委员分别对我市古城镇保护和利用情况进行了两次专题调研。现将调研视察情况报告如下： 一、我市古城镇保护和利用现状 连云港历史悠久，地理环境优越，从秦置东海郡算起，建城历史已有两千多年，但由于受到海岸线变迁、战乱等自然和人为因素影响，我市现存具有历史价值和建筑特色的古城镇以晚清和民国时期为主，即海州古城、板浦镇、南城镇、连云镇。这些古城镇历史文化底蕴深厚，既完好地保存着古石板路、传统民居、庙宇、古井等原始风貌的传统建筑，还保留着各类民风民俗、传统节日、民间信仰、传统技艺等非物质文化遗产。在各级党政部门的重视下，这些古城镇的保护与利用取得了明显成效。 （一）海州古城。海州古城始建于梁武帝天监十一年，明永乐十六年加砌城墙，全长九里一百三十步，高二丈五尺，城有四门，分别为：东“镇海门”、西 “通淮门”、南“朐阳门”和北“临洪门”。由于认识上的偏差，上世纪八九十年代，海州开始旧城改造，现在的海州古城是在原址的基础上规划重建的仿古建筑，已经不具备文物意义上的保护价值。今年，海州古城将完成夜市规划设计，改造幸福南路并调整业态，古玩街、唐巷、双龙井、秦东门客栈开市。 （二）板浦古镇。板浦镇距今已有二千多年历史，曾是淮北盐都，为历代朝廷财政收入的重要源地，是我国四大盐坊最富有繁华的地方。现存历史文化遗产不多，较集中地段只有东大街的李汝珍故居、大寺巷方家大院、西顾巷汪家大院、西大街的孟氏民居及国清禅寺等。融合南北建筑风格的青砖黛瓦古民居，石板铺地的深巷街道，仍能品味出具有千年历史的板浦古镇风韵。对该镇的保护和利用，目前已摆上地方政府的议事日程，制定了板浦历史文化保护和利用总体规划，拟通过保护和复原东大街、大寺巷、顾巷等历史街巷，扩建李汝珍纪念馆和深入研究《镜花缘》等措施来发掘古镇的特色历史文化内涵。 （三）南城古镇。南城镇，古称凤凰城，石街、石井、石墙、石场院和石砌的下水道，是其最大特色。现存民居规模较大的有江家大院、武家大院、侯府和号称九十九间半的两宅互通院，保持着前店后坊、中宅后园模式的传统城镇住宅文化。该镇有一条保存较为完整的东大街，街边建筑保存也较为完好，而且自然环境优美，邻近的东西凤凰山具备旅游开发价值，目前已纳入城市建设总体规划的凤凰新城蓝图，由XX市城投公司整合其宗教资源、文物资源、山体资源、人文资源，保护和利用凤凰古城的历史文化风貌。今年，该镇将完成普照寺、城隍庙扩建工程。 （四）连云古镇。连云镇是自上世纪三十年代随着连云港港口建设初始而逐步繁荣兴旺起来的。从民国、抗战到新中国成立，一直是连云市的首府，也是XX市的发源地。该镇受西方建筑思潮的影响，形成了独特的民国建筑文化，现存有上海大旅社、果城里建筑群、海峡巷朱氏别墅、小望海楼、连云港火车站等。连云古镇依山而建，布局自然，建筑错落有致，时代风格较为统一，建设没有明显隔断，道路、排水、绿化整体环境保存尚好。今年，该镇将编制修建性详细规划，完成临海路、胜利路、云台路等连云老街的修缮出新，并通过发展旅游业，使之与连岛旅游度假区和港口、铁路等工业遗产融为一体，将其打造成新亚欧大陆桥东桥头堡的一座历史文化名镇，成为连云港建港的一部活历史。 二、我市古城镇保护和利用中存在的主要问题 目前，困扰古城镇保护和利用的主要问题有: （一）保护和利用的主体关系不顺。作为XX区的南大门，南城镇整个地块保护和利用的经营、开发权属于市城投公司，辖地政府无开发权，辖地政府与开发主体之间的责任关系不明确。连云镇民国建筑的产权分别属于市房产部门、铁路系统、驻军单位、企事业单位、私人所有，保护和使用状况各不相同。驻军和铁路系统保护和使用较好，如陈调元小楼、墟沟天主教堂分属连云港警备区、铁道部连云港第一疗养院，均于2003年在未改变原建筑形制的基础上，进行了修缮。连云港的标志性建筑火车站办公大楼，始建于1933年。1970年、1983年曾两次维修。而隶属于市房产部门的果城里、连云市农民银行、海峡巷民居和隶属于市机关事务管理局的连云市政厅等均凋敝不堪，已成危房。 （二）保护和利用的资金缺乏。我市古城镇特色鲜明、底蕴厚重，且兼具自然资源禀赋，在古城镇资源上得天独厚。虽然拥有良好的古城镇资源，却未能转化为发展优势。主要原因是在历史文化遗迹保护上普遍存在着资金缺乏的困难，多元化的开发渠道又没有得到利用，致使不少古建筑面临着被破坏的险境。如南城镇的一些古建筑已旧迹斑驳，不少门窗子扇已朽烂，临街的廊檐已残缺不全，还