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建设项目设计阶段工程造价控制

建设项目的造价控制贯穿于项目建设的整个过程，包括投资决策、设

计、施工、竣工决算等阶段，每个阶段对建设项目造价影响程度各不相

同。据统计，投资决策阶段占75%～95%；设计阶段占35%～75%；施

工阶段占5%～35%；竣工决算阶段占0～5%，由此可见，工程造价控制

的重点应放在对投资影响最大的前期投资决策和设计阶段，在项目作出

投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。下面谈谈设计阶段工程造

价控制的重要性和主要措施。

1、加强设计阶段工程造价控制的重要性

（1）工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过

程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术

与经济关键性环节，是具体实现技术与经济对立统一的过程，是确定与

控制工程造价的重点阶段。据国外分析，项目的设计费一般只占相当于

建设工程全寿命费用的1%以下，但在决策正确的情况下，对工程造价

的影响程度却占75%。由此可见，设计阶段对控制工程造价具有十分重

要的意义。

（2）设计阶段控制造价能充分体现事前控制的思想。由于设计阶

段毕竟是项目要实施而未实施阶段，调整、改动都比较容易，为了避免

不必要的修改，减少设计变更造成的工程造价的增加，应该把设计做

细、做深入，尤其是施工图设计。因为设计的每一笔都需要投资来实

现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要。

2、设计阶段工程造价控制的主要措施

（1）提高标准设计意识，推广标准设计。工程建设标准和规范设

计来源于工程建设的实践经验和科研成果，是工程建设必须遵循的科学

依据。推广标准设计有利于较大幅度降低工程造价，节约设计费用，大

大加快提供设计图纸的速度，缩短设计周期。构件预制厂生产的标准件

能使工艺定型，容易提高工人技术，提高劳动生产率及统一配件、节约

材料，有利于降低构配件成本。据统计，采用标准构件的建筑工程可降

低10%～25%的费用。标准设计有较强的通用性，可大量重复使用，较

为经济。

（2）推行限额设计。限额设计是控制工程造价的主要手段，所谓

限额设计就是按标准的投资估算控制初步设计，按标准的初步设计总概

算控制施工图设计，即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控

制的总体目标。在设计中各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配

的投资限额控制设计，以控制工程量为主要内容，严格控制不合理变

更，保证总投资额不突破，克服“三超”，使设计与概预算形成有机的整

体，克服相互脱节现象。在设计过程中要本着尊重科学、实事求是的态

度，加强技术与经济的对立统一，强化设计人员的工程造价意识，树立

设计人员高度的责任感，通过对设计方案、设备选型、参数匹配、效益

分析等方面进行最优化的设计控制。真正使限额设计落到实处。

（3）控制设计变更。设计单位认真做好图纸的审查工作，可以减

少图纸中的错漏现象，使设计阶段的施工图预算更为准确。图纸本身不

完善或设计深度不够，将导致在施工阶段的设计变更增加，从而导致工

程造价增加。设计单位要提高设计深度，完善设计图纸应注意：在设计

阶段确定建筑的最终方案，避免在施工阶段提出更改；加强设计的前期

准备工作，如勘察、钻探等；选择合适的设计单位，合理的设计费用；

对因设计单位的原因造成设计变更而产生的投资失控，明确其应承担的

责任。

（4）价值工程是通过对产品的功能分析，使之以较低的总成本，

可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济

方法。它是处理工程造价和功能矛盾的一种现代方法，运用这种方法就

可以通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控

制，从而最终降低工程造价，实现建设项目经济效益、社会效益和环境

效益的最佳结合。

（5）改革现行设计取费办法，建立激励机制。现行的设计收费无

论是按投资规模还是按面积收费，都是一种“大锅饭”，没有任何经济责

任，不管工程设计的质量好坏，不论投资是否超预算，甚至不管建设项

目有没有实施，设计人员有没有到现场服务，只要画出图纸就得给设计

费，这种取费办法助长了设计人员只重视技术性、忽视经济性的