北京市文化产业发展的金融支持研究.doc

北京市文化产业发展的金融支持研究 　　摘 要：文化产业是新时期经济增长的源动力和产业结构升级重要方向，金融支持是文化产业发展不可或缺的因素。然而，由于文化产业自身一些特殊性，金融支持文化产业发展的路径、机制和政策并不通畅，制约了文化产业实力提升。本文结合北京市文化产业发展现状，从金融支持文化产业的合理切入点入手，从财政、银行、文化产业自身等方面提出金融支持文化产业发展相应的对策建议。 　　关键词：文化产业；金融支持；对策 　　2015年10月29日，十八届五中全会通过的“十三五规划”指出，“中华文化影响持续扩大”，要使“文化产业成为国民经济支柱性产业”，成为“十三五”经济发展新的增长点，这一论述把对文化产业的认识上升到了新的历史高度。随着文化产业的发展，金融支持地方文化产业的发展刻不容缓。然而，由于我国金融业起步晚，服务不完善，导致我国金融业对地方文化产业发展的支持力度不足。在此基础上，加强我国金融对地方文化产业支持的研究有着重大意义。 　　一、文化产业概念 　　根据“国民经济行业分类GB/T4754-2002”标准，按照文化活动的重要性，我们将文化产业分为文化服务和相关文化服务两大部分，又根据部门管理的需要和文化活动的特点细分为：新闻服务，出版发行和版权服务，广播、电视、电影服务，文化艺术服务，网络文化服务，文化休闲娱乐服务，其他文化服务，文化用品、设备及相关文化产品的生产，文化用品、设备及相关文化产品的销售9个大类，包括24个中类、80个小类。 　　二、北京市文化产业发展现状 　　近年来，北京市委、市政府一直非常重视文化产业的发展。2006年初，北京市“十一五”规划提出“重点发展六大文化创意行业”，3月份建立了北京文化创意产业领导小组，11月发布《北京市促进文化创意产业的若干政策》；2007年10月，北京市又出台《北京市“十一五”文化创意产业发展规划》。这些政策为北京市文化创意产业的发展提供了有力保证。目前，北京市已经挂牌确定了21个文化创意产业集聚区，展现了北京文化产业发展的广阔前景。 　　截至2014年底，北京市文化产业共有经营单位2.4万余家，从业人员近45万人，年GDP550多亿元。全市除了拥有5000余家文化经营单位之外，还有近7600家文化产品生产加工企业，形成了生产经营并举的产销模式；文化产品出口到212个国家和地区，年出口销售额达80多亿元。文化产业已成为经济发展新的增长点。 　　三、金融支持文化产业状况及存在的制约因素 　　（一）金融支持文化产业基本情况 　　1.资金扶持力度逐年加大，贷款覆盖而明显拓宽 　　调查显示，2011年以来，对文化产业的信贷支持逐步增强。一是贷款绝对额稳步增长。2015年末，1000家抽样企业贷款余额达43.65亿元，是2011年末的4.78倍。2011-2015年，抽样企业贷款年均增速54.62%，高出同期人民币贷款增速28.59个百分点（如表1）。二是贷款覆盖而有所拓宽。1000家抽样企业中，2011年末有贷款的企业为100家，占全部抽样企业的10%；至2015年末，有贷款的企业数量增至364家，占全部抽样企业的36.4%，贷款覆盖而较2011年提升了3倍多。 　　2.信货投向重点突出，新兴行业介入增大 　　2011-2015年，出版发行和版权服务，广播、电视、电影服务，文化用品、设备及相关文化产品的生产等三大类行业的样本企业占全部样本企业贷款权重每年均在90%以上，2011年末高达96.73% ， 2013年以来比重虽有所降低，但三大行业样本企业贷款余额占全部样本企业这一贷款余额的比重仍高达90.05%。同时，受政策刺激及人们在信息时代的消费理念转变影响，文化创意、影视制作、数字内容和动漫等行业发展较快，这些行业对信贷资金的吸引力也较大，2013年之后实现了信贷投入的零突破（如表2）。 　　3.结合区域产业特点，探索开展金融产品创新 　　自2007年起，北京银行业以支持“文化金融”发展为使命，成立专门机构，不断推出新的、个性化的金融产品来适应文化产业的发展需要。截至2011年5月末，北京银行业对1410家文化企业的贷款余额536.66亿元，贷款同比增长158.26%。支持大型文化企业贷款余额达276.85亿元；投向重点文化产业的贷款余额达167.77亿元；信贷支持产值过亿企业87家，中小企业1240家，培育567个文化品牌 　　4.金融政策促进文化创意产业发展 　　北京市自2005年起相继出台了一系列的金融促进政策，促进文化创意产业发展。2005年11月，北京市发布了《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》（以下简称《政策》），决定从2006年起每年安排5亿专项资金用于扶持符合重点支持方向的产品、服务、项目；设立5亿元文化创意产业