车船税法律问题研究以乘用车为重点-research on legal issues of travel tax focuses on passenger cars.docx

法 律 硕 士 专 业 学 位 论 文 车船税法律问题研究 --以乘用车为重点 Legal Problems of the Travel Tax - - Focus on Passenger Cars 作 者 姓 名： 李 兴 华 指 导 教 师： 张怡 教授 西 南 政 法 大 学 Southwest University of Political Science and Law 内容摘要 在税收法治化的过程中，车船税的法律渊源由条例上升为法律，并已在我国开始 实施。然而，车船税法中依然存在不少法律问题，特别是有关乘用车的车船税法律问题 尤为突出。本文将以乘用车为重点，围绕乘用车车船税法律问题展开论述。本文的写作 思路是，从制度概念入手为全文的展开提供写作背景，接着对法律制度存在的问题进行 论述与分析，介绍国外相关法律制度为完善制度提供借鉴之处，最终提出完善法律制度 的建议。 本文从总体上分为四个部分： 第一部分：乘用车的车船税法律制度概述。本部分主要内容：介绍了车船税是指， 以车辆、船舶为征税对象，对其拥有或管理人征收的一种财产税；讲述了乘用车是指载 客人数在 9 人（含）以下的汽车，车船税法中对其采取按照排气量分档计税；与此同时， 在本部分内容中也对，乘用车、车船税法律制度的发展历程进行了介绍。写作该部分的 目的在于，为下文法律问题的展开以及制度完善建议的提出做铺垫。 第二部分：乘用车的车船税规定存在的问题及分析。本部分主要内容：法律规则中， 混淆了“排气量”与“排放量”的概念关系，反映出立法上的漏洞。车辆购置税与车船 税有关小排量乘用车的标准不衔接，这将损害当事人的信赖利益。对乘用车按排气量征 收车船税违背了财产税应当按价值计税的原则。从税收效率的原则看，价值悬殊的内外 资品牌之间计征相同的车船税，不利于国内汽车行业的发展；立法者认为按对乘用车按 价值征税将有损税收行政效率，这一论点值得商榷。从税收公平的原则看，相同价值乘 用车会因排气量不同计征不同车船税；拥有相同排气量而使用频率不同的乘用车计征相 同的税；对公车及电动车实行税收减免而普通私车不减免，这些规则实质上有违税收公 平原则。本部分的论述存在的法律问题及分析，主要是为后文的完善指明地方。 第三部分：国外乘用车的车船税法律制度借鉴。本部分主要内容：对于汽车保有环 节的计税依据，介绍了美国按车辆价值的递减逐年降低车船税；英国主要按照二氧化碳 排放量征税；俄罗斯按车型、功率不同分别征税；印度与巴西按照市场价值征税。对于 税收减免规则，各国鲜有对公车的税收减免，其他税收减免规则也是严格限制。本部分 用比较法的研究方法，介绍国外有关保有乘用车环节税收法律制度，是为完善我国相应 法律制度提供制度借鉴。 第四部分：我国乘用车车船税法律制度的完善。本部分主要完善建议：乘用车车船 税立法应当区分“排气量”与“排放量”；统一车辆购置税与车船税法律规则中有关小 排量车的标准；对于乘用车主要应当按照财产价值计税；将车船税“节能环保”的责任 改由燃油税来承担；减少公车免税的范围、细化节能车的法律规则。本部分是基于前文 法律制度介绍、法律问题论述及国外法律制度借鉴的基础上，对我国车船税法律制度中 有关乘用车的法律问题，提出的完善建议。 关键词：车船税；乘用车；法律问题；制度完善 Abstract In the process of tax law, the legal origin of the travel tax rose by Ordinance for the legal and has been implemented in our country. Travel tax law, however, still there are many legal issues, especially passenger cars travel tax laws are more prominent. This paper will focus on passenger cars for the legal issues discussed around the passenger car travel tax. The writing of this article idea is to start from the system concept for the full text of the commencement of the background, and then carried about and analysis of the problems of the legal system, introduction of foreign legal