北京市房屋登记档案工作的现状及情况分析.doc

北京市房屋登记档案工作的现状及情况分析 　　摘要：房屋登记档案与人们生活息息相关，具有重要的查考价值。本文通过调研北京市房屋登记档案工作现状，针对其存在的一些问题，提出了针对性建议。 　　关键词：房屋登记档案调研规范化 　　房屋登记档案是房屋行政管理部门在房屋权属调查、登记、转移、变更等工作中形成的具有保存价值的文字、图表、电子等不同形式的历史记录。具有专业性、动态性、真实性、价值性、法律性等特点，与人们生活息息相关，具有重要的查考价值，不仅是权利人证明权益的法律凭证，还在城市建设、住房保障、房屋普查、法院诉讼、国家税收、户籍管理、个人信用管理等方面发挥着重要作用。据统计，北京市房屋登记档案已达720万余卷，年均查询量已近20万人次，管理和利用好这些档案具有重要意义。 　　为加强房屋登记工作基础管理，北京市房屋权属登记事务中心于2010年、2011年先后两次对本市房屋登记档案工作进行了调研，重点了解各区县房屋登记档案工作在人员配置、库房建设、档案馆藏、管理体系等方面的情况，掌握了大量真实准确的一手资料，为规范房屋登记档案管理，开展业务指导打下了坚实的基础。 　　一、房屋登记档案工作现状 　　（一）机构设置情况 　　朝阳、海淀、东城、西城等9个区县设有独立或综合性档案管理机构，负责管理本区县登记部门形成的房屋登记档案，或以房屋登记档案为主兼顾其他房产档案管理工作。 昌平、通州、延庆等7个区县的房屋登记档案由登记部门下设的档案室（组）负责。 　　（二）档案工作人员情况 　　据统计，全市房屋权属档案专兼职工作人员130人，其中专职112人；男女工作人员比例为49：81；具有档案馆馆员中级职称以上的3人，初级职称3人，具有其他专业中级职称2人，其他专业初级职称13人；从事档案工作最长年限为25年1人，10－24年的15人，1－10年的114人；85人参加过档案专业培训，占全部专兼职工作人员的66%。 　　（三）馆藏情况 　　截止到2010年底，全市房屋登记档案总量已达7241064卷，全市库房总面积达6593.48平米。2010年归档量809877卷，其中朝阳最多达到257000卷，最少的是平谷6236卷。 　　（四）归档管理 　　目前，各区县房屋登记档案都采用了集中统一管理，由业务环节工作人员办结后，移交给扫描数字化环节，进行集中扫描、整理、装订，最后由档案工作人员接收入库保管。 　　全市房屋登记档案均采用了“三孔一线”装订；卷内目录输出则根据区县档案系统使用情况各有不同，有的由系统输出，有的是人工重新录入打印；从档案装具来看，海淀、昌平等10个区县使用档案袋，石景山等6个区县使用档案盒。案卷编目方面，7个区县按归档顺序编号排序，5个区县使用产权证编号排序，4个区县按产别、座落排序，东城区还使用了条形码管理。 　　（五）查询工作 　　2010年全市累计接待档案查询170039人次，182537卷次，出具查询说明65302份。由于历史数据尚处整合阶段，各区县查询工作大多依据内容分别使用业务系统、历史档案系统AFS或自行研发档案系统查询，汇总后出具正式结果或办理业务。 　　（六）档案管理信息系统 　　目前，海淀、大兴、门头沟、昌平等10个区县使用了业务系统中的档案模块。朝阳、丰台、东城、西城等6个区县使用自行研发的档案系统。 　　二、情况分析与存在问题 　　（一）情况分析 　　总体来看，随着近几年我国房地产市场繁荣和人们维权意识提高，本市房屋登记档案工作得到蓬勃发展。从馆藏来看，截止到2010年底，馆藏量已突破720万卷（2008年底为560万卷），每年新增约80万卷，这与房地产市场发展速度基本稳合；从查询利用来看，全市2010年累计对外接待查询达到17万余人次，出具查询结果6.5万件，社会各界越来越重视房屋登记信息的查核，查询量与日俱增；从档案工作人员来看，从事房屋登记档案工作的专兼职人员达到130名，男女比例基本协调，逐渐形成一支稳定的档案工作干部队伍；从管理方式来看，房屋登记档案工作初步实现了规范管理，但在细节、标准上尚欠统一。自2005年开始数字化以来，已全部实现了电子扫描，信息化管理水平大大提高。 　　这些数字说明，房屋登记档案已成为社会民生档案的重要组成部分，通过各级行政主管部门、登记档案工作人员的努力，社会各界的房屋登记档案意识和工作水平不断提高，取得了长足的发展。 　　（二）存在问题 　　由于历史原因和条件所限，房屋登记档案管理工作起步较晚，基础薄弱，在管理体系、理论研究、归档模式、人员考核、业务培训、信息系统建设等方面还存在不足，亟需改进。 　　1.缺少规范性文件，没有形成全市统一的管理标准和体系。各区县房屋登记档案机构受资金、人事管理、信息系统档案功能等条件所限，不