当前我国社会腐败现象的特点与反腐对策思考.doc

当前我国社会腐败现象的特点与反腐对策思考 腐败在当代社会是一个使用频率很高的词汇，腐败是一种广受关注的不良社会现象。国际货币基金组织将腐败定义为：“腐败是滥用公共权利以谋取私人的利益。”世界银行的定义与此类似，即腐败是“为达到个人目的而滥用权力”。国际透明组织对腐败含义的解释是：“公共部门中官员的行为，不论是从事政治事务的官员，还是行政管理的公务员，他们通过错误地使用公众委托给他们的权力，使他们自己或亲近于他们的人不正当地和非法地富裕起来。”不论哪一种说法，都将重点放在权力与利益的交易上，正如美国政治学家塞缪尔·亨廷顿指出的：“腐败是政府官员违背公约的准则以谋取私利的行为。”“腐败行为大多数采取以政治行为换取经济财富的形式。” 权力与财富的交换是腐败行为的主要特点，但这种说法仅将腐败局限于掌握公共权利的公职人员，未能将非权力型的腐败行为包含进去。实际上，在商人和各种职业群体中也广泛存在着不同形式的腐败。因此，凡违反公认的道德准则与行为规范、滥用权力（政治权力、行政权力、职业权力、学术权力）和公共资源等谋取私利的行为，都可以称之为腐败。 我国实行改革开放以来，社会主义市场经济不断完善，国民经济得到飞速发展，但随之也出现了令人担忧的一些社会问题，腐败现象便是其中较为突出的问题之一。腐败现象古来有之，久治不绝，根深蒂固，表现在政治上、经济上和生活方式等方面，如任人唯亲、滥用职权、贪污受贿、权钱交易、挥霍浪费、吃喝玩乐、包养情妇等。腐败问题是危害国家和社会的毒瘤，广大人民深恶痛绝。腐败不但威胁着国家的政治和社会稳定，而且还会严重削弱国家能力，激化社会矛盾，从而时刻影响着国家的长治久安。 党和国家始终将反腐工作作为重点工作来抓，多次提出要下大功夫，花大力气，抵制腐败现象。所以，我们很有必要对腐败问题加以分析，寻求根治腐败问题的方法。 一、当前我国腐败现象滋生蔓延的重要原因 （一）社会发展中的诸多不良因素影响 一是我国有几千年封建社会和一百多年半殖民地半封建社会的历史，剥削阶级思想和小生产习惯势力在当今社会还有广泛影响；二是在对外开放的同时，资本主义腐朽思想和生活方式乘虚而入；三是社会主义市场经济体制、法制和政策的完善需要一个过程，在教育管理、民主监督制度和管理运行机制上都存在着薄弱环节，客观上给腐败现象的滋生蔓延留下了可乘之机；四是有的地区和部门把发展经济与反腐败对立起来，没有认真贯彻落实中央的决策和部署；五是有些地区和部门还没有形成党政齐抓共管反腐败的局面，以致一些经过主观努力就能够抑制的腐败现象没有得到有效抑制；六是所有制结构的变革，利益主体的多元化，分配形式的多样性，在权力比较集中，但又缺乏制约的情形下，权力的趋附者为了一己之私利，不择手段用重金、美色拉拢腐蚀领导干部，一些公务人员也用掌握的权力强行参与社会财富的再分配；七是一些党员干部经受不住新的历史性变革的考验，丧失理想和信念，多钱至上，唯利是图，腐化堕落。 （二）教育不扎实 认识是行动的先导，要解决人的行为中的问题，首先要解决思想中的问题。在党风廉政建设和反腐败斗争中，一些地方开展了思想教育，但存在着“学过了”、“看过了”的自我满足现象，没有学深学透，没有认识到思想教育的长期性、艰巨性和重要性，造成学习教育形式呆板，手段单一，只停留在有计划，有记录，有笔记，有心得的肤浅表面，形成一种完成任务为目的的低层次循环。有的领导干部为了应付检查，学习、记录、心得等等学习教育环节全部由秘书“代步”，以致对一些党的理论、方针、政策以及党纪法规等认识不到，由此思想滑坡，道德沦丧，行为失控。 （三）制度不健全 由于适应市场经济发展要求的管理体制、监督制约机制、行政行为、企业行为和市场行为等一些教育制度、监督管理机制尚未建立或完善，使现阶段的党风廉政建设和反腐败工作增加难度。由于没有一套切实可行的监督管理制度，一些领导干部放任自流，高高在上，一手遮天，不以身作则，坏了自己，也带坏了一个地区或部门的风气，引发许多腐败问题。 （四）监督不到位 一是监督意识不强。有些党员干部怕报复，怕伤和气，怕被人说出风头，怕招惹麻烦，不敢监督，不愿监督，不会监督；二是监督渠道不畅通。一些地方及其领导干部对于应该公开的政务不公开，应向班集体、党组织汇报思想和工作的不汇报，由此群众看领导犹如雾里看花，找不到监督的渠道；三是监督机制不够完善。表现为主动监督少，被动监督多，偏重事后调查，忽视事前防范、事中约束。以致个别领导干部钻了监督不畅的空子，成了无人监督的特殊干部。腐败高官胡长清、成克杰、陈希同、陈良宇、郑莜萸就是如此，作为第一把手，平时一手遮天，当地的纪检监察部门都受之领导，谁敢奈何？但如果有了强有力的监督机制及其手段，这样的腐败高官会少之又少。 （五）查处不严厉 查案工作中存在着查