从行政的管理角度看社会腐败现象.doc

从行政管理角度看社会腐败现象 摘要：社会腐败从来都是屡禁不止，近几年来，腐败问题再次成为人们热议的话题，腐败的蔓延从经济上、政治上、文化上影响着人们的生活并造成了严重的不良后果。本文将从行政管理学的角度对社会腐败进行分析，阐述了当今社会腐败的现象，指出了腐败产生的根源及其危害性，以及对行政工作的影响，并行政管理的角度提出一些治理社会腐败的相关措施。 关键字: 社会腐败；公共权力；行政管理；危害；治理 近年来，随着经济的发展与中国改革开放的深化，我国深受外国一些因素的影响，人们生活水平提高的同时，也有很多人被花花世界迷了眼睛，人们的物质需求不断的上升，这也是社会腐败产生的重要原因之一。所谓行政是社会的成本，腐败是行政的成本，针对这一问题，我国许多学者也有相应的文章进行论述，希望能够为政府的腐败提供一些理论支持。像胡杨的《行政管理体制创新与反腐败廉政体系的构建》一文中对中国自新时期以来的反腐败斗争做了简要的描述，对目前中国的国情还有反腐败问题进行了叙述，提出了相关建议，从基础上遏制腐败的产生，从制度上加以预防。周庆行与王洪增的《从反行政腐败角度看政治体制改革与创新》中提到只有进行政治体制改革才能取得反腐败的根本胜利。周敏的《论精英与社会腐败》中提到了抑制腐败应当从精英做起。还有许多其他的学者也对这一问题进行了论述，在此，笔者不再一一赘述。 1、腐败 腐败，从定义来说就是利用公共权力来谋取私人利益。其大致可以分为两类，即行政腐败与社会腐败。行政腐败包括权力腐败与政治腐败等，社会腐败主要是学术腐败、商业腐败、铺张浪费等等。本文主要研究的是社会腐败。 1.1、腐败现象 腐败自古至今都是国家和人民最大的敌人，腐败亡“国”的例子在古今中外也屡见不鲜。我国自改革开放后，受经济发展的迅猛和外来文化的影响腐败逐渐蔓延开来。金钱显示了它引人犯罪的一面，上个世纪震惊国人的成杰克受贿案、胡长清案和湛江走私案是当时腐败的典型。但是，进入新世纪，我国的腐败现象有了新的特征，那就是数额更大、人员更多，级别更高也更加具有典型性。在社会腐败中有名的有中国的“汉芯造假”事件与韩国的“干细胞造假”事件，两个案件时间相差无几，在社会上造成了非常恶劣的影响，此外，社会上其他腐败现象也是比比皆是，有人说“有买卖的地方就有腐败”。几个典型的行业包括学校、医药、建筑、国企，像收受回扣、买卖职位、学历造假等现象已经是市场化了。 1.2、腐败的影响 腐败影响深远，它对国家、对社会的危害性非常大。笔者选取几个方面分别予以说明。 首先，腐败会影响国家政治的稳定。国家政治的稳定是社会稳定发展的重要保证，是我们党治国的前提。腐败问题不仅仅损害了政府的形象，也打击了人民对政府的信心，严重的还会引起社会动乱，危及国家的安全。在党的十八大上，胡锦涛同志明确的指出，“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”国家的领导人将腐败与国家存亡联系起来，也从侧面说明了腐败的危害性。 其次，腐败会影响社会的发展。我国经济以市场经济为主体，市场自发的对资源进行最优配置，但是，腐败问题严重影响了社会的发展。由于腐败的存在，大量的资金、物质被用来换取一己之私，即降低了我国的经济效率，也阻碍了我国经济的增长，往往投入了大量的资源换来的确是豆腐渣工程，这不仅仅浪费了国家的资源，也极大的危及了人民群众的生命安全， 最后，是对人民的影响。目前，社会热门话题之一就有贫富差距。导致贫富差距的基本因素是分配方式的原因，这是大家所共认的，还有一些导致贫富差距扩大的因素是非法的、不合理的，例如灰色收入。腐败的泛滥对人们影响最深的就是公众信用的危机和对价值认知的扭曲，社会的腐化使人们道德感下降甚至沦丧，人们对社会的信任几近于无。 其实总结起来，腐败主要影响在于国家、社会还有人民。接下来我们主要研究的是对国家的影响。 2、从行政管理的角度分析社会腐败问题 2.1社会腐败 笔者在文章开始提到社会腐败包括学术腐败、商业腐败、铺张浪费等等。而造成这些现象的因素除了社会经济的极速膨胀之外，还有行政管理的影响。可以说行政管理与社会腐败是相互影响的。 要知道行政管理与腐败之间有一定的联系，这就是公共权力，公共权力的存在是行政管理产生的前提和基础，也是腐败出现的诱因，二者皆是因此而存在的；而二者的不同之处在于行政管理是来维护公共利益的，而腐败会损坏公共利益。二者之间的这种联系也是我们从行政管理的角度分析社会腐败的基础。 社会腐败现象滋生的重要原因之一是行政管理的缺失。第一，公共权力的特殊性导致行政管理的优势。我们知道，公共权力是以保护公共利益和个