廉政风险防控管理工作方案.pdf

宁妇幼党发【2011】62号

中共西宁市妇幼保健中心支部委员会

关于开展廉政风险防控管理工作的实施方案

中心各党小组、各科室：

为了认真贯彻落实西宁市卫生局廉政风险防控管理工

作动员会议精神，进一步加强中心党风廉政建设工作，强化

对权力运行的制约和监督，拓展从源头上防治腐败工作领

域，完善惩治和预防腐败体系，增强预防腐败工作实效。按

照局党委印发的《西宁市卫生局开展廉政风险防控管理工作

实施方案》宁卫纪【2011】35号文件精神，现就我中心开展

廉政风险防控管理工作制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯

彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、

注重预防的方针，以“防范在前、预警在先”为出发点，以

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排查廉政风险、评定风险等级为基础，以制约和监督权力运

行为核心，以完善制度机制为重点，加强惩治和预防腐败体

系建设，着力构建廉政风险前期预防、中期监控、后期处置

的长效机制，确保权力正确行使，为促进妇幼卫生事业健康

发展提供有力保证。

二、工作目标

通过全面梳理和排查中心权力设置、制度机制、监督制

约、思想道德等方面的廉政风险，设定评估风险等级、制定

防控措施，进一步规范权力运行流程，加强权力制约监督。

进一步增强风险意识，提高中心防控廉政风险的主动性，增

强党员干部特别是各级领导干部防控廉政风险的自觉性。进

一步完善防控措施，逐步建立以岗位为点、程序为线、制度

为面的廉政风险防控管理机制。从而最大限度地减少和预防

腐败现象的发生，更好地教育和保护干部，达到公共权力依

法运行、各项工作公开透明、卫生服务廉洁高效的工作目标。

三、实施范围及主要内容

（一）实施范围：中心各科室及全体职工。重点是单位

领导班子成员、中层领导干部及人、财、物岗位工作人员。

（二）主要内容:认真查找每个岗位在权力行使、制度

机制、思想道德等方面存在的廉政风险点，对查找出的廉政

风险点评定风险等级，实行风险等级管理；有针对性地分类

制定风险防控措施，属于权力行使方面的，通过建立健全权

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力制衡机制，优化权力结构，规范行政裁量权，确保权力正

确行使；属于制度机制方面的，通过查漏补缺、建章立制，

进一步完善相关制度；属于思想道德方面的，通过加强党性

党风党纪教育、警示教育、岗位廉政教育等，增强党员干部

的风险意识和廉洁从政的自觉性。积极推进权力公开透明运

行，自觉接受社会监督，切实使权力在阳光下运行。

四、实施阶段

第一阶段：认真动员部署，制定工作方案（2011年12

月）。中心认真组织党员干部学习相关文件，成立组织机构，

制定本单位工作方案，召开廉政风险防控管理工作动员会，

安排部署相关工作，全面启动中心廉政风险防控管理工作。

第二阶段：开展清权确权，规范工作流程（2012年1

月一2月）。对照法律法规和中心职能“三定”方案，按照

“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原

则，对中心、科室和岗位权力事项进行全面清理，摸清权力

底数，全面清理和确定对管理和服务对象行使的各类职权，

编制职权目录，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据

等。对外行使的权力，都要明确办理主体，条件、程序、期

限和监督渠道等内容，绘制“权力运行外部流程图”；对内

行使的权力，要对行使岗位、权限、程序和时限等进行规范，

绘制“权力运行内部流程图”。

第三阶段：排查廉政风险，评定风险等级（2012年3

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月一4月15日）。围绕权力运行，采取自下而上和自上而下

相结合的方式，按照岗位工作人员自己查找、中心工作人员

相互评议、中心党组织研究审定等步骤，对本中心各个岗位

所具有的各项职责权限在权力设置、制度机制、监督制约、

思想道德等方面存在的廉政风险进行排查。

权